溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中，把大力加強(qiáng)文化建設(shè)作為今年中國(guó)要抓好的八個(gè)方面工作之一，對(duì)加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)做出了全面部署。就文化產(chǎn)業(yè)中的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、新聞出版總署副署長(zhǎng)李東東女士接受了人民網(wǎng)記者的獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)。李委員表示，今年，總署將推動(dòng)實(shí)施“中國(guó)綠色網(wǎng)游出版工程”，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，把中國(guó)網(wǎng)游出版產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)以綠色網(wǎng)游為主導(dǎo)的全新發(fā)展階段。
我國(guó)網(wǎng)游出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
首先，李東東委員肯定，我國(guó)網(wǎng)游出版產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，已形成了日臻完善的產(chǎn)業(yè)鏈和相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，并始終保持著快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。尤其在金融危機(jī)的持續(xù)影響下，我國(guó)網(wǎng)游出版業(yè)在2009年依然取得以下幾個(gè)方面的成績(jī)。
第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2009年我國(guó)網(wǎng)游市場(chǎng)銷(xiāo)售收入為256.2億元，比08年增長(zhǎng)了39.4%，并帶動(dòng)電信、IT、傳統(tǒng)出版等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近555億元。預(yù)計(jì)未來(lái)五年內(nèi)，我國(guó)網(wǎng)游市場(chǎng)銷(xiāo)售收入將達(dá)508億元，并持續(xù)引領(lǐng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二，原創(chuàng)網(wǎng)游發(fā)揮主導(dǎo)作用。在實(shí)施“中國(guó)民族網(wǎng)游出版工程”等一系列政策和措施的推動(dòng)下，我國(guó)民族網(wǎng)游原創(chuàng)力量繼續(xù)保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2009年我國(guó)自主研發(fā)的民族網(wǎng)游市場(chǎng)收入為165.25億元，占我國(guó)網(wǎng)游市場(chǎng)總收入的64.5%。
第三，國(guó)產(chǎn)網(wǎng)游加快“走出去”步伐。我國(guó)網(wǎng)游出版物成功進(jìn)入海外市場(chǎng)的數(shù)量不斷擴(kuò)大、資本不斷擴(kuò)容、影響力不斷提高。共有29家網(wǎng)游企業(yè)自主研發(fā)的64款網(wǎng)游進(jìn)入海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)收入達(dá)1.09億美元。不少網(wǎng)游企業(yè)紛紛在境外成立分公司運(yùn)營(yíng)自主研發(fā)的產(chǎn)品，直接進(jìn)入海外市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。從產(chǎn)品輸出到服務(wù)輸出的轉(zhuǎn)變，表明我國(guó)企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)能力大幅提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。
第四，游戲形式和經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。社區(qū)游戲飛速發(fā)展，已擁有大量的用戶(hù)。另外，聯(lián)合運(yùn)營(yíng)成為網(wǎng)游行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源整合及企業(yè)合作的主流模式。眾多運(yùn)營(yíng)商在免費(fèi)游戲的基礎(chǔ)上，推出按時(shí)計(jì)費(fèi)的版本迎合不同用戶(hù)的需求。
第五，產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯改善。近四年來(lái)，新聞出版總署先后查處了低俗等內(nèi)容的網(wǎng)游487款、手機(jī)游戲215款。2009年下半年，總署對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)游進(jìn)行清理整治，已對(duì)首批71款內(nèi)容低俗的網(wǎng)游進(jìn)行查處，第二批違規(guī)網(wǎng)游的查處工作正在抓緊落實(shí)中。
李委員說(shuō)，在看到我國(guó)網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)網(wǎng)游出版產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中，還存在很多問(wèn)題和不足。
從網(wǎng)游出版內(nèi)容層面看，低俗等問(wèn)題依然突出。一些網(wǎng)游摻雜大量低俗內(nèi)容，極易扭曲青少年的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，誘發(fā)青少年犯罪。
從網(wǎng)游企業(yè)出版運(yùn)營(yíng)層面看，一些未經(jīng)審批或備案的網(wǎng)游擅自上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，非法出版的問(wèn)題依然突出。一些外資采取各種滲透手段介入網(wǎng)游運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題也日益凸現(xiàn)，以獨(dú)資、合資、合作等方式在我國(guó)境內(nèi)投資從事網(wǎng)游運(yùn)營(yíng)服務(wù)，嚴(yán)重違反了國(guó)家相關(guān)法規(guī)，破壞網(wǎng)游出版的市場(chǎng)秩序。
從管理層面看，由于對(duì)國(guó)產(chǎn)網(wǎng)游出版審批實(shí)行備案方式，審查標(biāo)準(zhǔn)寬泛，出版單位自由裁量權(quán)較大，加上有的受利益驅(qū)動(dòng)降低審查標(biāo)準(zhǔn)，使一些不良網(wǎng)游上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。
網(wǎng)游出版產(chǎn)業(yè)的成績(jī)和問(wèn)題提供啟示
李委員指出，回顧10年的發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)游出版產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)快速發(fā)展的新階段。我國(guó)網(wǎng)游出版產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、企業(yè)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，已成為互聯(lián)網(wǎng)出版產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快、規(guī)模最大的主力軍。網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題給監(jiān)管部門(mén)提供了五大啟示。
第一，把握正確導(dǎo)向。網(wǎng)游出版物是廣大青少年喜愛(ài)的精神文化產(chǎn)品之一，對(duì)未成年人的身心健康和世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)影響很大，必須把握正確導(dǎo)向，對(duì)網(wǎng)游中存在的色情低俗、違反社會(huì)公德等內(nèi)容堅(jiān)決整改和刪除，為青少年?duì)I造一個(gè)健康、綠色、安全的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
第二，堅(jiān)持民族原創(chuàng)。民族原創(chuàng)是我國(guó)網(wǎng)游企業(yè)不斷壯大自己，與國(guó)際游戲企業(yè)抗衡的關(guān)鍵。只有堅(jiān)持原創(chuàng)，才能讓更多優(yōu)秀的具有中華文化內(nèi)涵的國(guó)產(chǎn)網(wǎng)游出版物更快、更好地占領(lǐng)市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，增強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)游企業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，加強(qiáng)監(jiān)管和行業(yè)自律。解決網(wǎng)游出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的重要問(wèn)題，既是政府管理部門(mén)的職責(zé)，也是游戲企業(yè)和從業(yè)人員應(yīng)該認(rèn)真思考并努力承擔(dān)的責(zé)任。只有政府管理部門(mén)、游戲企業(yè)和從業(yè)人員共同參與，才能營(yíng)造健康有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第四，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控。為了保護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)，防止西方國(guó)家文化的滲透，鼓勵(lì)扶持民族原創(chuàng)網(wǎng)游，對(duì)進(jìn)口網(wǎng)游在文化內(nèi)容和技術(shù)服務(wù)等方面嚴(yán)格把關(guān)。
第五，加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版力度。 “私服”、“外掛”等網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動(dòng)，不僅給合法網(wǎng)游企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重阻礙企業(yè)的自主創(chuàng)新，嚴(yán)重制約我國(guó)游出版產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“毒瘤”，要加強(qiáng)打擊力度，努力營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、倡導(dǎo)公平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)任重道遠(yuǎn)
李東東委員說(shuō)，近10年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體與傳統(tǒng)媒體各自發(fā)揮特長(zhǎng)，融合互補(bǔ)，與開(kāi)放的世界相融合。新聞出版業(yè)為公眾提供更急需、更豐富的精神產(chǎn)品，汲取世界各國(guó)優(yōu)秀文化，傳播中華民族近五千年的傳統(tǒng)文化，新中國(guó)成立60年、改革開(kāi)放30年以來(lái)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面取得的豐碩成果和中國(guó)人民朝氣蓬勃的精神狀態(tài)等。
李委員指出，今年是新世紀(jì)的第二個(gè)10年的起點(diǎn)，是“十一五”規(guī)劃的完成之年，也是科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃之年。今年距實(shí)現(xiàn) 2020年全面建成小康社會(huì)還有10年時(shí)間，不僅要把本年的工作做好，更要科學(xué)規(guī)劃未來(lái)5年至10年的工作，在實(shí)現(xiàn)2020年總目標(biāo)的進(jìn)程中，用10年時(shí)間完成新聞出版大國(guó)到新聞出版強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
李委員說(shuō)，“中國(guó)有句老話(huà)，‘于細(xì)微處見(jiàn)精神’，意思是，只有把每一個(gè)局部的工作做好，才能為大局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。網(wǎng)游傳版產(chǎn)業(yè)屬于新聞出版產(chǎn)業(yè)，新聞出版產(chǎn)業(yè)屬于文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)是我國(guó)支柱性的五大產(chǎn)業(yè)之一。”因此，包括網(wǎng)游在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與全面建成新聞出版強(qiáng)國(guó)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起。
李委員表示，民族網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須在出版內(nèi)容上下功夫，要突出強(qiáng)調(diào)游戲出版文化的深層次內(nèi)涵，打造具有時(shí)代文化特征的精品力作。
一是要加強(qiáng)青少年的文化定位意識(shí)。出版內(nèi)容必須準(zhǔn)確定位于青少年群體，必須兼?zhèn)淝嗌倌甑囊暯呛驮⒔逃跇?lè)的立場(chǎng)，以引導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)作為創(chuàng)作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力創(chuàng)造一種寬松的、快樂(lè)的、平等的、互動(dòng)的學(xué)教氛圍
二是要加強(qiáng)作品的時(shí)代意識(shí)。貼近青少年生活，塑造當(dāng)代青少年偶像，反映時(shí)代脈搏、弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，傳播和諧社會(huì)發(fā)展理念，是當(dāng)代網(wǎng)游出版不可推卸的歷史責(zé)任。
三要致力于民族文化傳承。網(wǎng)游企業(yè)要跳出游戲產(chǎn)業(yè)的局限，站在世界乃至世界的文化平臺(tái)上審視自己的角色責(zé)任，努力創(chuàng)作能力闡釋中華民族文化的精華，展現(xiàn)中華氣派和魅力的網(wǎng)游作品。要努力探索通過(guò)多種方式將弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、凝聚民族感情、提升文化認(rèn)同、引領(lǐng)和諧風(fēng)尚的思想內(nèi)容，融入到網(wǎng)游出版的主體中，擔(dān)負(fù)起塑造和傳承民族文化精神的歷史責(zé)任。
李東東委員談及未來(lái)網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展目標(biāo)時(shí)，她表示，綠色網(wǎng)游理念既是游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值體現(xiàn)，也是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)文化需求的必然選擇。今年，總署將推動(dòng)實(shí)施“中國(guó)綠色網(wǎng)游出版工程”，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，把中國(guó)網(wǎng)游出版產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)以綠色網(wǎng)游為主導(dǎo)的全新發(fā)展階段。
新聞出版總署將為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)游出版產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐
李委員表示，2010年是我國(guó)網(wǎng)游出版產(chǎn)業(yè)下一個(gè)階段發(fā)展的開(kāi)局之年，優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)游出版產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，總署將部署好以下幾方面工作。
第一，加強(qiáng)網(wǎng)游前置審批管理。作為負(fù)責(zé)網(wǎng)游前置審批和進(jìn)口網(wǎng)游審批管理的政府部門(mén)，總署為確保網(wǎng)游審批工作的科學(xué)化、透明化、程序化和規(guī)范化，將出臺(tái)一系列規(guī)章和細(xì)則。
第二，加強(qiáng)網(wǎng)游動(dòng)態(tài)審查監(jiān)管。目前，網(wǎng)游出版運(yùn)營(yíng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，多是由于企業(yè)在網(wǎng)游通過(guò)審批或備案后自行添加新內(nèi)容造成的。因此，總署將在日常工作中加強(qiáng)網(wǎng)游審批后的動(dòng)態(tài)審查監(jiān)管。
第三，進(jìn)一步完善網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)。為了幫助家長(zhǎng)有效監(jiān)督未成年子女上網(wǎng)行為，防止未成年人冒用家長(zhǎng)的身份信息沉迷網(wǎng)游，總署將與公安部合作，加快推進(jìn)防沉迷系統(tǒng)玩家實(shí)名身份確認(rèn)的認(rèn)證工作，并監(jiān)督游戲企業(yè)面向家長(zhǎng)查詢(xún)系統(tǒng)的推廣工作。
第四，繼續(xù)打擊“私服”、“外掛”等非法活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。09年，第十一屆全國(guó)人大會(huì)常務(wù)委員第七次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案》，為嚴(yán)厲打擊網(wǎng)游出版運(yùn)營(yíng)中非法行為提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)�？偸饘⑽兄袊�(guó)版權(quán)保護(hù)中心開(kāi)展中國(guó)網(wǎng)游版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟行動(dòng)計(jì)劃。
第五，實(shí)施“中國(guó)民族原創(chuàng)網(wǎng)游海外推廣計(jì)劃”。新聞出版總署將從戰(zhàn)略高度出發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施“中國(guó)民族原創(chuàng)網(wǎng)游海外推廣計(jì)劃”。將會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、 財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等部門(mén)，制定更加有利于中國(guó)網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大扶持力度，積極引導(dǎo)有條件的網(wǎng)游企業(yè)加快海外推廣的步伐，推動(dòng)中國(guó)文化與世界的交流。
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