網(wǎng)店新規(guī)又一次成為人們關(guān)注的焦點。
1月22日，有消息稱國家工商總局擬定的《網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）初定稿已經(jīng)出臺，該辦法的征求意見稿規(guī)定，個人在網(wǎng)上開店必須實名注冊，具備條件的還應該辦理工商登記注冊。
這是自2008年《電子商務監(jiān)督管理規(guī)定》出臺以來有關(guān)網(wǎng)店規(guī)定的又一消息。2008年7月，北京工商局有意將電子商務納入監(jiān)管，并制定出一系列規(guī)定，但在遭遇“執(zhí)行難”之后，最終不了了之。
經(jīng)過上次的失敗，有關(guān)部門對再一次頒布網(wǎng)絡新規(guī)態(tài)度顯得格外謹慎，規(guī)定出臺時間也一拖再拖。規(guī)范網(wǎng)絡商品交易環(huán)境的舉措，業(yè)界對此鼓掌歡迎，但推出的相關(guān)內(nèi)容是否真的有助于電子商務的管理和發(fā)展，對買賣雙方是否有利，這才是人們更加看重的問題。
先考量 再出規(guī)
網(wǎng)絡新規(guī)消息發(fā)布以后，立即引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。
隨后，《IT時代周刊》聯(lián)系了國家工商總局有關(guān)部門。其新聞發(fā)言人滕佳材表示，《暫行辦法》不可能在3月15日前發(fā)布。他解釋說，“工商總局的確從去年開始著手調(diào)研起草《暫行辦法》，到目前為止相關(guān)辦法尚處于調(diào)研論證階段。”
此前，坊間盛傳新辦法預計在今年3月15日前夕頒布實施。
雖然否定了民間謠傳，但國家工商總局并沒有透露更多詳細內(nèi)容。“待時機成熟后，工商總局將按照規(guī)章制定的程序，正式向社會公開征求意見稿，廣泛地聽取和吸收社會各界的意見和建議，為網(wǎng)絡經(jīng)濟的健康發(fā)展提供法律保障。”滕佳材說。
據(jù)悉，2009年中國網(wǎng)絡購物市場交易規(guī)模達到2500億元，較2008年翻番增長。在如此龐大的市場下，有關(guān)方面認為主管部門的確應該出臺相應的監(jiān)管政策加以約束和治理。然而事實上，眼下在對網(wǎng)上交易和網(wǎng)店的管理，以及如何保障在網(wǎng)上購物的消費者的權(quán)益不受侵害等問題上，我國法律仍是一片空白。
目前，大部分中小型網(wǎng)絡交易平臺并不要求賣家實名注冊，僅通過呼吁行業(yè)自律來進行誠信建設(shè)。而工商部門之所以考慮實名制和辦理營業(yè)執(zhí)照，目的就是為了解決電子商務發(fā)展中存在的誠信缺失問題，加強監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)上交易管理，保障消費者網(wǎng)上購物的權(quán)益不受侵害。
其實，有關(guān)部門并非沒有過舉措。2008年，北京工商局就曾把電子商務納入監(jiān)管，并頒布章法，比如要求所有賣家到工商局注冊，還要出示房產(chǎn)證及居委會提供的鄰里同意證明……這些脫離實際的規(guī)定當即遭到了業(yè)界的強烈反對，顯示出主管機構(gòu)對電子商務行業(yè)的不熟悉，把對實體店的管理辦法套用到網(wǎng)店上來。
新規(guī)的必然性
據(jù)本刊記者了解，國內(nèi)規(guī)模較大的電子商務如淘寶商城等，大多實行會員實名注冊。而新規(guī)對中小型網(wǎng)絡商家則沒有實名注冊要求，更多是依靠自律來進行誠信建設(shè)，比如淘寶網(wǎng)上的個人賣家，“鉆石級”的店鋪在網(wǎng)絡中不亞于現(xiàn)實中的名牌企業(yè)。
“從事經(jīng)營活動，辦理工商登記理所當然。對電子商務的經(jīng)營者進行實名注冊，將解決我國電子商務發(fā)展中存在的誠信缺陷問題。”有電子商務專家這樣指出，從一定角度來講，有關(guān)商家注冊的規(guī)定可以規(guī)范電子商務的發(fā)展，有利于保護消費者利益。
在此次被公布的《暫行辦法》中，工商注冊規(guī)定顯得“人性化”了許多。辦法規(guī)定稱，暫不具備工商登記注冊條件的商家，可申請進入網(wǎng)絡交易平臺進行銷售商品，或提供有關(guān)服務的個人的真實身份信息進行審查和實名注冊，建立注冊檔案并定期核實更新。這意味著，網(wǎng)店在辦理工商執(zhí)照時將被區(qū)別對待，一些交易量不高的個人賣家，比如臨時進行二手或閑置物品交易的，可以考慮交給交易平臺企業(yè)去管理，但必須核查其真實身份信息。
對此，中國信息經(jīng)濟學會電子商務專委會副主任王汝林的看法是，從電子商務發(fā)展的長遠角度來講，總要走向規(guī)范，而對于網(wǎng)購監(jiān)管則是一種必然的趨勢。這次擬定的這個新的《暫行辦法》中提到辦理工商登記注冊，并不針對小企業(yè)、小賣家，而是針對像阿里巴巴這樣大的電子商務企業(yè)，“據(jù)了解，他們的年收益至少已經(jīng)超過8000萬元，收取相應的稅是理所當然的。”王汝林說。
然而物極必反，“有關(guān)部門在監(jiān)管的同時也不能管得太死，限制多了會遏制電子商務的發(fā)展”。
在電子商務較為發(fā)達和成熟的美國，在1998年就已經(jīng)出臺了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》，對網(wǎng)絡交易的有形商品征收一定的稅費，比如在亞馬遜網(wǎng)站上購買的每一本書，其價格都標明了稅額。但與美國電子商務不免稅相對應的，是美國的C2C網(wǎng)站同樣不免費。這就與目前主要以免費C2C為主的中國電子商務部分有所不同。
來自網(wǎng)商的痛苦
不同于學術(shù)人士的鼓勵態(tài)度，大部分網(wǎng)商對網(wǎng)店注冊并征收稅費表現(xiàn)出擔憂。
“規(guī)范網(wǎng)店是大勢所趨。”淘寶網(wǎng)某皇冠級飾品賣家小幽對《IT時代周刊》說，最近她的同行都在關(guān)注國家對于網(wǎng)絡交易的政策，現(xiàn)在網(wǎng)絡市場略顯混亂，即便從去年開始淘寶出全力進行整治，但假貨、賣信譽等問題始終難以根除。“網(wǎng)店朝著誠信的方向發(fā)展是必須的，也是迫切的”。然而，由于淘寶網(wǎng)網(wǎng)店的盈利模式大多是低價微利，一筆注冊登記費對其也是一個不小的負擔。
按我國現(xiàn)有稅務法，經(jīng)營型企業(yè)在網(wǎng)上交易應繳17%的增值稅。如只是買進賣出的店家，繳納4%的增值稅。如果這項政策同樣實施于C2C，網(wǎng)店的成本肯定會增加不少。
“稅收一定會對我們有影響，因為我們都是薄利的。”小幽說，為了多賺信譽，提高店面等級，小幽的店低成本運作了兩年。據(jù)她介紹，規(guī)模大的網(wǎng)店還可以利用發(fā)貨量來控制價格上漲，但對于像她這樣的小規(guī)模網(wǎng)店就難了，“如果在價格上不再有優(yōu)勢，消費者就都跑到實體店了”。
其實，受到影響的不僅僅是中小網(wǎng)商，“羊毛出在羊身上，最終受傷的還是消費者”。如果國家征稅規(guī)定出臺，賣家要想繼續(xù)取得原來的盈利，自然會將這部分費用轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，到那時候，網(wǎng)購價格低廉的優(yōu)勢將會變得很小，“消費者就很難在網(wǎng)上買到物美價廉的商品了”。
如此看來，面對各方批評性質(zhì)的觀點，工商部門欲制定真正有助于電子商務發(fā)展的合理監(jiān)管制度，還需要進一步考量。
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本文標題：網(wǎng)店國家新規(guī)再度胎動 “前車之鑒”令監(jiān)管部門更謹慎
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