1月21日上午消息，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，新聞出版總署在1月20日大連召開(kāi)的2009年中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)年會(huì)上表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾砉ぷ鳎源_保監(jiān)管工作科學(xué)化、透明化、程序化和規(guī)范化，建立一套有利于網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
據(jù)了解，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：一些未經(jīng)審批或備案的網(wǎng)絡(luò)游戲擅自上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)；一些網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中自行添加不健康內(nèi)容，有的甚至是明令禁止的違規(guī)內(nèi)容；一些外資采取各種非法手段介入網(wǎng)絡(luò)游戲出版運(yùn)營(yíng)；“私服”、“外掛”和盜號(hào)等侵權(quán)盜版的非法活動(dòng)日益猖獗；網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷問(wèn)題依然是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重干擾了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲出版的市場(chǎng)秩序，阻礙了企業(yè)的自主創(chuàng)新，影響了網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)在社會(huì)上的公信力。2009年下半年，在新聞出版總署開(kāi)展的兩次集中清理整治違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)游戲的專項(xiàng)行動(dòng)中，先后查處了136款非法網(wǎng)絡(luò)游戲。
作為中央和國(guó)務(wù)院授權(quán)的唯一負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼恼块T，新聞出版總署為徹底改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利局面，把監(jiān)管措施做到位，提出了八大監(jiān)管措施：
一是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)出版許可證的前置審批管理。從2010年6月起凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)總署前置審批并獲得具有網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)范圍的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證的企業(yè)，一律不得從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)服務(wù)。這是經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，產(chǎn)業(yè)由無(wú)序到有序，粗放式管理到規(guī)范化管理的必然結(jié)果。對(duì)那些依法經(jīng)營(yíng)、講究信譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)將納入許可范圍；對(duì)有法不依、一再違規(guī)的要通過(guò)許可這個(gè)門檻加以淘汰。
二是加強(qiáng)進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲的審批管理。進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，其申報(bào)者必須擁有“一證三號(hào)”，即具有網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)范圍的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證，以及“版權(quán)認(rèn)證號(hào)”、“審查批準(zhǔn)文號(hào)”和“網(wǎng)絡(luò)游戲出版物號(hào)”后，才能正式上線運(yùn)營(yíng)進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲。
三是改進(jìn)國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲的前置審批管理。根據(jù)新的法規(guī)要求，國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲要履行前置審批手續(xù)。新聞出版總署經(jīng)慎重研究，決定把這項(xiàng)審批權(quán)下放到各省(區(qū)、市)新聞出版局，委托其依法履行審批職責(zé)，審批結(jié)果報(bào)總署備案。國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲也要具備“一證三號(hào)”后才能正式上線運(yùn)營(yíng)。
四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲新版本、新資料片，以及變更運(yùn)營(yíng)單位的審批管理。經(jīng)總署前置審批或進(jìn)口審批過(guò)的網(wǎng)絡(luò)游戲如增加新版本、新資料片，或者變更運(yùn)營(yíng)單位的，必須重新履行前置審批或進(jìn)口審批手續(xù)，否則將按非法出版予以取締。
五是加強(qiáng)對(duì)外資介入網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)是網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的重要組成部分，而網(wǎng)絡(luò)出版作為新的出版業(yè)態(tài)，必須按照國(guó)家出版法規(guī)依法經(jīng)營(yíng)和管理。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府均禁止外資進(jìn)入出版領(lǐng)域。中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)也未承諾開(kāi)放出版服務(wù)領(lǐng)域，因此我國(guó)政府有權(quán)自主決定相關(guān)領(lǐng)域的外資政策。2009年9月底總署等部門發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈“三定”規(guī)定〉和中央編辦有關(guān)解釋，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ分械脑瓌t并非新的政策，而是對(duì)以往規(guī)定的重申。
六是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)態(tài)審查監(jiān)管。目前，網(wǎng)絡(luò)游戲出版運(yùn)營(yíng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，絕大多數(shù)都是由于企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)游戲通過(guò)審批或備案后自行添加新內(nèi)容造成的。新聞出版總署將在深入開(kāi)展非法網(wǎng)絡(luò)游戲集中清理整治行動(dòng)的同時(shí)，通過(guò)定期抽查、進(jìn)一步壯大審查力量和隊(duì)伍、建立違規(guī)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、加強(qiáng)輿情搜集、鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)等一系列措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟蟮娜粘?dòng)態(tài)審查監(jiān)管。
七是進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，切實(shí)保護(hù)未成年權(quán)益。新聞出版總署將在鞏固網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實(shí)施工作已有成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的功能。同時(shí)，總署將與公安部合作，加快推進(jìn)防沉迷系統(tǒng)玩家實(shí)名身份信息的認(rèn)證工作，并監(jiān)督游戲企業(yè)面向家長(zhǎng)查詢系統(tǒng)的推廣工作。此外，總署還將充分利用已設(shè)立的專門檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實(shí)施狀況進(jìn)行不間斷的監(jiān)督評(píng)測(cè)，確保為未成年人健康上網(wǎng)、健康游戲。
八是繼續(xù)打擊“私服”“外掛”等非法活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)�？偸饘⑽兄袊�(guó)版權(quán)保護(hù)中心開(kāi)展中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打擊私服外掛，為企業(yè)開(kāi)展版權(quán)保護(hù)服務(wù)�？偸鹨矊⑦M(jìn)一步制定嚴(yán)格的“私服”“外掛”和“盜號(hào)”鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以及建立黑名單管理制度和查處工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各方力量利用法律武器，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)中的各種侵權(quán)盜版行為，并要求游戲企業(yè)加強(qiáng)防查，積極做好舉報(bào)、取證和舉證等工作。
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