12月8日，上海某電信運(yùn)營商工作人員洪冰(化名)在瀏覽器地址欄中輸入“www.gay***.com”，發(fā)現(xiàn)這個(gè)已在11月27日被查封的低俗網(wǎng)站，如今又一次“死灰復(fù)燃”。只是此時(shí)它的IP地址已在國外，“我們鞭長莫及”，洪冰無奈地說道。
“掃黃風(fēng)暴”在繼續(xù)進(jìn)行中。繼全國“掃黃打非”工作小組辦公室、工信部、公安部等輪番出手打擊淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站后，中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通三大電信運(yùn)營商也集體行動(dòng)起來，對WAP網(wǎng)站、SP(增值服務(wù)提供商)和IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)接入進(jìn)行全面徹查。然而，對于電信運(yùn)營商來說，“掃黃”這付重?fù)?dān)很難獨(dú)立支撐。
色情網(wǎng)站“死而復(fù)生”
11月30日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心曝光了10家向一些淫穢色情網(wǎng)站和低俗網(wǎng)站提供接入的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商(ISP)，涉及單位有上海聯(lián)通、江西鐵通等運(yùn)營商和上海電信科技發(fā)展有限公司、安徽炎黃等ISP公司。
12月15日，上海電信相關(guān)人士向記者介紹了對此次曝光事件的處理。事實(shí)上，曝光的上海電信科技發(fā)展有限公司并不是上海電信下屬公司，而只是其一個(gè)ISP，從電信數(shù)據(jù)中心(IDC)租用服務(wù)器后進(jìn)行二次銷售。被曝光接入的3個(gè)不良網(wǎng)站(“性吧春暖花開”、“同志導(dǎo)航交友”、“夕陽家園”)，分屬其下級(jí)ISP上海眾生網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和上海羽燦計(jì)算機(jī)科技有限公司接入，全部為已備案的個(gè)人網(wǎng)站。11月27日接到舉報(bào)后，上海電信1個(gè)小時(shí)內(nèi)就將網(wǎng)站處理關(guān)閉。然而，正如前文所言，沒過幾天，被關(guān)閉的網(wǎng)站又“復(fù)生”了，國內(nèi)運(yùn)營商對此也頗感棘手。
洪冰也很困惑，運(yùn)營商在接入的時(shí)候，要求用戶提供所接入網(wǎng)站的備案資質(zhì)，而且用戶提供的信息初始并沒有問題，但互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容和域名每時(shí)每刻都在更新，用戶隨時(shí)可以將網(wǎng)站上的正常內(nèi)容變換為違法違規(guī)內(nèi)容，或者在運(yùn)營商提供的IP地址上又擅自開放未備案的網(wǎng)站，這是運(yùn)營商無法全面實(shí)時(shí)監(jiān)控到的。目前只能是發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，很難根治。
電信運(yùn)營商“有冤難辨”
輿論普遍認(rèn)為，是運(yùn)營商監(jiān)察不利，導(dǎo)致色情網(wǎng)站泛濫。但上海中匯律師事務(wù)所知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師游云庭卻表示，“誰違法，誰承擔(dān)責(zé)任。電信運(yùn)營商好比房東，網(wǎng)站好比房客，房客犯了法，房東在事先不知的情況下，不應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。”
工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長楊培芳認(rèn)為，之所以全社會(huì)都來打移動(dòng)運(yùn)營商的“屁股”，是因?yàn)樗剂死骀湸箢^，且具有壟斷地位，但它也是有冤難辨：“公民有通信自由，通信企業(yè)沒有監(jiān)聽、偷看通信內(nèi)容和切斷公民通信的權(quán)力。”“嚴(yán)格說來，電信運(yùn)營商沒有執(zhí)法權(quán)，它只能負(fù)責(zé)審查ISP的經(jīng)營資格、網(wǎng)站是否備案，但這些網(wǎng)站究竟經(jīng)營什么內(nèi)容？是否是色情淫穢網(wǎng)站？運(yùn)營商并沒有判斷的資格。”楊培芳建議，應(yīng)實(shí)行分項(xiàng)監(jiān)管治理體系，各個(gè)部門各司其職，比如，內(nèi)容監(jiān)管是文化部門的職責(zé)，執(zhí)法是公安部門的職責(zé)，運(yùn)營商則提供技術(shù)手段輔助執(zhí)行，“不要多頭管理。”
同時(shí)，除了靠立法建立正式約束之外，重視互聯(lián)網(wǎng)倫理建設(shè)更為重要，“比如有的國家通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制和第三方社會(huì)公共機(jī)構(gòu)，對互聯(lián)網(wǎng)主體行為定期進(jìn)行社會(huì)評估，實(shí)時(shí)公布，使之成為一種剛性的道德自律機(jī)制。”楊培芳表示。
技術(shù)解析
運(yùn)營商為何管不了黃色網(wǎng)站？
一個(gè)色情網(wǎng)站從開始籌備到最終與世人見面，需要經(jīng)過這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：內(nèi)容制作——申請域名——域名解析——網(wǎng)站備案——尋找托管或者接入商——最終用戶，其中電信運(yùn)營商主要為網(wǎng)站提供服務(wù)器空間和網(wǎng)絡(luò)接入。目前色情低俗網(wǎng)站躲避監(jiān)管的常用伎倆是：內(nèi)容放置于境外服務(wù)器上，域名和IP地址隨意跳轉(zhuǎn)，運(yùn)營商對此防不勝防。
在幾個(gè)環(huán)節(jié)中，.cn域名由中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心管理，網(wǎng)站備案由工信部管理，ISP由電信運(yùn)營商管理，而域名解析卻是管理空白。 洪冰告訴記者，所謂域名解析，是指將網(wǎng)站域名“翻譯”成計(jì)算機(jī)能“懂”的IP地址，電信運(yùn)營商查封網(wǎng)站，實(shí)際上是查封網(wǎng)站的IP地址。國內(nèi)現(xiàn)在有一些專業(yè)的免費(fèi)DNS解析服務(wù)商，提供域名解析服務(wù)，站長們只要登錄網(wǎng)頁，將被查封的IP地址更新為新地址，網(wǎng)站便可以重新“開張”。前文中提到的網(wǎng)站“www.gay***.com”，便是在國外購買了服務(wù)器空間，將域名指向國外的IP地址。
“通過更改域名解析，未備案和違規(guī)網(wǎng)站能非常便捷地重新對應(yīng)新的IP地址，違規(guī)成本很低，流動(dòng)性非常高，運(yùn)營商很難控制。”洪冰告訴記者。
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本文標(biāo)題：掃黃風(fēng)暴中色情網(wǎng)站屹立不倒：運(yùn)營商有冤難辨
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