本報記者從有關(guān)渠道獲悉，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林在近日舉行的首屆“中國競爭政策論壇”上表示， 中國電信、聯(lián)通兩家提交了整改報告，并在互聯(lián)互通方面也取得了較大的進步，但并不意味著已經(jīng)結(jié)案，發(fā)改委反壟斷局前幾天還給雙方發(fā)去函件。
2011年11月9日，發(fā)改委反壟斷局發(fā)起針對中國電信和中國聯(lián)通寬帶業(yè)務(wù)的反壟斷調(diào)查。時間過去一年多，外界已經(jīng)逐漸淡忘這一調(diào)查，發(fā)改委方面的表態(tài)讓兩大電信運營商重新感到了壓力。
去年12月2日中國電信和中國聯(lián)通曾提出多項整改措施并致函發(fā)改委希望反壟斷局中止調(diào)查。今年2月，兩家企業(yè)又向發(fā)改委遞交了整改進展情況，表示均已完成100G的互聯(lián)帶寬擴容。
直到今年4月18日，國家發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局副局長李青在2012中國反壟斷民事訴訟論壇上表示， 對于電信和聯(lián)通反壟斷調(diào)查案的最終目的是通過立案調(diào)查，促進企業(yè)的整頓整改。
去年11月反壟斷調(diào)查立案后，涉案的兩家運營商主動提出終止調(diào)查，并在三方面進行了整改，其中電信和聯(lián)通的互聯(lián)互通效率提升了40%，同時電信和聯(lián)通已承諾在3-5年內(nèi)，終端上網(wǎng)價格將大幅下降。但發(fā)改委并未終止調(diào)查，并繼續(xù)監(jiān)控電信、聯(lián)通寬帶業(yè)務(wù)。
從今年9月開始包括歌華有線、天威視訊在內(nèi)的第一批12個試點城市的廣電運營商先后從當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭肢@得了寬帶等增值電信業(yè)務(wù)的運營牌照。近日包括貴州廣電在內(nèi)的部分第二批試點城市的廣電運營商也開始獲得增值電信牌照。
由于各地廣電運營商缺乏國際互聯(lián)網(wǎng)出口及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商牌照，有線寬帶業(yè)務(wù)拓展并不順利。有廣電運營商人士告訴本報記者，“由于IDC、互聯(lián)網(wǎng)出口租賃和網(wǎng)間結(jié)算費用依然很高，所以我們的寬帶業(yè)務(wù)幾乎沒有利潤，而且在電信和聯(lián)通的寬帶升級后，我們以2M、4M為主體的寬帶業(yè)務(wù)用戶流失加劇。”
雖然工信部主導(dǎo)的寬帶中國戰(zhàn)略由于利益博弈推遲，但是廣電運營商顯然錯過了發(fā)展寬帶最佳時間。廣電行業(yè)專家包冉告訴本報記者，“對于資金有限的廣電運營商來說，到現(xiàn)在才獲得增值電信牌照，其實已經(jīng)意味著其喪失了參與寬帶市場競爭的資質(zhì)。”
廣電總局主導(dǎo)組建的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司（簡稱中國廣電）的組建方案近日正式獲批：財政注資45億元作為注冊資金，其正式掛牌后將獲得基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商牌照和國際互聯(lián)網(wǎng)出口。即便如此，因為兩大電信運營商占據(jù)了85%以上市場份額，目前占有率不足4%的廣電要有所作為仍然很困難。
有廣電運營商人士表示，在這樣情況下發(fā)改委的反壟斷調(diào)查不結(jié)案其實對于電信和聯(lián)通進一步做好互聯(lián)互通，并且推動終端上網(wǎng)價格的繼續(xù)下調(diào)，顯然是有一定監(jiān)督和促進作用的，同時對于其他新獲得資質(zhì)的市場主體提供公平的競爭環(huán)境。
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本文標(biāo)題：發(fā)改委寬帶反壟斷調(diào)查尚未結(jié)案
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