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國(guó)資委:電信等行業(yè)將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

作者: 來源:IT新聞網(wǎng) 2012-12-29 00:21:45 閱讀 我要評(píng)論 直達(dá)商品

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇向全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報(bào)告》時(shí)說,將繼續(xù)完善電力、電信、石油石化等特殊行業(yè)的改革措施,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

受國(guó)務(wù)院委托,昨日下午,國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇向全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報(bào)告》時(shí)說,將繼續(xù)完善電力、電信、石油石化等特殊行業(yè)的改革措施,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

54家國(guó)企入世界500強(qiáng)

王勇介紹,截至2011年底,全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額85.37萬億元,所有者權(quán)益29.17萬億元,分別是2003年的4.3倍和3.5倍。截至2011年底,全國(guó)國(guó)有企業(yè)劃歸社;饑(guó)有股權(quán)2119億元,占全部社;鹭(cái)政性收入的43.1%。

王勇羅列了2003-2011年的國(guó)企改革數(shù)據(jù):8年間,全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入,從10.73萬億元增長(zhǎng)到39.25萬億元,年均增長(zhǎng)17.6%;實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)從3202.3億元,增長(zhǎng)到1.94萬億元,年均增長(zhǎng)25.2%;上繳稅金從8361.6億元,增長(zhǎng)到3.45萬億元,年均增長(zhǎng)19.4%;上榜《財(cái)富》世界500強(qiáng)的企業(yè),從6家增至54家。

將從七方面推進(jìn)改革

但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),國(guó)企改革仍處于過程之中,需要進(jìn)一步解決的體制問題、機(jī)制問題、結(jié)構(gòu)問題、歷史問題仍然很多。

他表示,當(dāng)前將從七個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企改革,其中包括堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向、繼續(xù)完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任等。

當(dāng)務(wù)之急是打破壟斷

昨日,經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院特邀監(jiān)察員梁小民接受本報(bào)采訪時(shí)表示,國(guó)企改革30多年,目前最迫切的問題就是政企分離,必須建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,組建真正有決策權(quán)的董事會(huì),總經(jīng)理必須由董事會(huì)任命。

他認(rèn)為,國(guó)企之所以創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),一些關(guān)鍵技術(shù)受制于人,關(guān)鍵癥結(jié)就在于其壟斷地位,因此,打破壟斷也是國(guó)企改革的當(dāng)務(wù)之急。

■ 難點(diǎn)

【企業(yè)制度】 經(jīng)營(yíng)者行政化色彩依然存在

據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)90%以上的國(guó)企完成了公司制股份制改革,央企的公司制股份制改制面由2003年的30.4%,提高到2011年的72%。在部分地方國(guó)企和50家央企建立了規(guī)范董事會(huì)的試點(diǎn)。

王勇指出,國(guó)企改革距離建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,還有相當(dāng)差距:治理結(jié)構(gòu)還不完善,大型企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革步伐相對(duì)較慢,規(guī)范董事會(huì)建設(shè)還處于探索完善中;經(jīng)營(yíng)者行政化管理色彩依然存在,尤其缺乏市場(chǎng)化退出通道,一些企業(yè)市場(chǎng)化選人用人機(jī)制還沒有真正形成;一些國(guó)企重發(fā)展輕改革、重速度輕效益,重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展相對(duì)遲緩。

【布局結(jié)構(gòu)】 國(guó)企大多仍分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)國(guó)有資本逐步從一般生產(chǎn)加工行業(yè)退出,這是國(guó)企改革的思路之一。據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì),在39個(gè)工業(yè)行業(yè)中,18個(gè)行業(yè)國(guó)企總產(chǎn)值占比低于10%。

王勇強(qiáng)調(diào),目前,國(guó)企發(fā)展方式比較粗放,布局結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整。比如,國(guó)有企業(yè)大多仍分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重比較低。一些企業(yè)發(fā)展還主要依靠擴(kuò)大規(guī)模、增加投入;一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低,資源配置效率不高,重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題還沒有很好解決。

而且,與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比,國(guó)企技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌,不少核心關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人;跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平,一些企業(yè)對(duì)國(guó)際化經(jīng)營(yíng),缺乏總體戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃,境外重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)損失時(shí)有發(fā)生。

針對(duì)上述問題,王勇說,將采用多種方式剝離重組非主業(yè)資產(chǎn);利用資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),吸收民間資本參與國(guó)企改制改組;繼續(xù)完善電力、電信、石油石化等特殊行業(yè)的改革措施,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。 上一頁(yè)1 2 下一頁(yè)


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