為了整頓和規(guī)范寬帶用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營市場，保護(hù)消費(fèi)者的利益，引導(dǎo)我國的寬帶用戶駐地網(wǎng)建設(shè)和服務(wù)向著標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序的方向發(fā)展，2001年，信息產(chǎn)業(yè)部起草了《關(guān)于開放寬帶用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營市場的框架意見》(以下簡稱《意見》)，駐地網(wǎng)由此開放。
互聯(lián)網(wǎng)是由各運(yùn)營商的小網(wǎng)通過互聯(lián)互通形成的一張大網(wǎng)，駐地網(wǎng)就是互聯(lián)網(wǎng)中最小、最基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)單元。按照定義，用戶駐地網(wǎng)(寬帶用戶駐地網(wǎng))是指用戶網(wǎng)絡(luò)接口到用戶終端之間的傳輸及線路等相關(guān)設(shè)施。以上是邏輯上的定義，《意見》對用戶駐地網(wǎng)的管理界定如下：用戶駐地網(wǎng)是從用戶駐地業(yè)務(wù)集中點(diǎn)到用戶終端之間的傳輸及線路等相關(guān)設(shè)施。用戶駐地可以是一個居民小區(qū)，也可以是一棟或相鄰的多棟寫字樓。
“生”易
雖然電信業(yè)需要巨大的資金投入，但實(shí)際上經(jīng)營駐地網(wǎng)卻并不需要太多條件：一個擁有百戶左右寬帶用戶的小區(qū)，足以滋養(yǎng)一個駐地網(wǎng)運(yùn)營商。
一位對駐地網(wǎng)運(yùn)營商十分了解的業(yè)內(nèi)人士向記者介紹：“托關(guān)系向電信或者聯(lián)通購買一個幾十兆、上百兆的端口，采購一臺略高檔的路由器、一臺交換機(jī)就可以下接幾十甚至上百個用戶，大部分駐地網(wǎng)運(yùn)營商就是以這種“代理”模式誕生的。再招聘3～5位業(yè)務(wù)員，只需熟悉最簡單的配置命令就可擔(dān)任技術(shù)服務(wù)。200個寬帶用戶就足以支撐其運(yùn)作。”
從2004年開始，我國基本每年新增1500萬寬帶用戶，截至2012年5月我國寬帶用戶數(shù)超過1.6億，巨大的市場空間在數(shù)年內(nèi)吸引了足夠的民資流入，誕生了眾多的民營駐地網(wǎng)運(yùn)營商，比如：長城寬帶、科技網(wǎng)絡(luò)、聚友網(wǎng)絡(luò)、國通網(wǎng)絡(luò)、藍(lán)波、方正、時光，以及為數(shù)眾多的市場足跡僅在一縣之中的不知名運(yùn)營商。
根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七條規(guī)定，寬帶用戶駐地網(wǎng)的運(yùn)營是網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，需要實(shí)行許可證制度，由各地通信管局發(fā)放許可證。然而，全國“無證經(jīng)營”者大有人在，以上海為例：上海市通信管局許可的駐地網(wǎng)運(yùn)營商只有9家(含電信、聯(lián)通)，目前上海市存在大量的“假代理商”。但即便無證，也鮮有被當(dāng)?shù)毓芫秩【喺�。駐地網(wǎng)運(yùn)營商的“開放環(huán)境”十分寬松。
“活”難
然而，駐地網(wǎng)運(yùn)營商誕生有一個先決條件：向電信或者聯(lián)通購買端口。該環(huán)節(jié)會產(chǎn)生“網(wǎng)間結(jié)算”。
對于駐地網(wǎng)運(yùn)營商而言，其利潤值基本等于用戶寬帶費(fèi)減去“結(jié)算”費(fèi)。
自中國互聯(lián)網(wǎng)普及至今，接入市場大多數(shù)的恩怨、沉浮與矛盾，背后都與網(wǎng)間結(jié)算有關(guān)。圍繞這一核心命題的爭議之多，矛盾之烈，討論者之眾，遠(yuǎn)超其他產(chǎn)業(yè)問題。2001年，在《意見》出臺之后，中國首個網(wǎng)間結(jié)算出臺。其后歷經(jīng)三度修改，最終網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用從最高220萬/G/月，下降到100萬元/G/月。
電信運(yùn)營商人士葛長偉為駐地網(wǎng)運(yùn)營商算過一筆賬：每發(fā)展一個2M的用戶，駐地網(wǎng)運(yùn)營商需要支付60元/月的結(jié)算費(fèi)用，一年為720元。每發(fā)展一個4M用戶，一年網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用為960元。而當(dāng)前2M/4M寬帶價格也只有1200元左右。至此，駐地網(wǎng)運(yùn)營商的生存空間已經(jīng)被“網(wǎng)間結(jié)算”壓縮殆盡。
因此工業(yè)和信息化部電信研究院分析師馬耀華向記者表示，與電信運(yùn)營商之間的結(jié)算機(jī)制是目前制約民資寬帶企業(yè)向大規(guī)模發(fā)展的一個重要因素。“結(jié)算機(jī)制不改，民營寬帶企業(yè)難談發(fā)展。”
可見，民資進(jìn)入駐地網(wǎng)不在“開放”而在“結(jié)算”。
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本文標(biāo)題：駐地網(wǎng)運(yùn)營生易活難 民資進(jìn)入關(guān)鍵在“結(jié)算”
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