工業(yè)和信息化部日前發(fā)布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，提出將引導民間資本通過多種方式進入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍，并明確了八大重點領域。電信業(yè)八大重點領域放行民間資本，探尋多年的民間資本進入電信業(yè)之路亮起了“綠燈”。那么，當“綠燈”亮起的時候，應如何發(fā)揮實效？對此，本報記者采訪了工信部電信研究院資深專家周光斌。
開放與大局心態(tài)破解“玻璃門”困境
記者：長期以來，我國民間資本在進入一些領域，要么是前景很好，卻阻礙多多，難以真正進入，要么是剛把身子挪進去一些，又因種種原因被擠彈而出。這不僅傷害到民間資本的信心，也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不利影響。在可能遇到“玻璃門”與“彈簧門”的事實面前，行業(yè)應該如何未雨綢繆讓電信業(yè)真正開啟民資進入的大門？
周光斌：電信業(yè)首先在心態(tài)上要有開放和大局之心，才能真正開啟民資進入之門。所謂開放和大局之心，應該包括以下幾層意思：
第一，從全球電信市場看，民間資本進入電信業(yè)早成事實，電信業(yè)照樣正常運營。在我國，民資早就進入增值業(yè)務，效果也不錯，逐步開放基礎電信業(yè)務是大勢所趨，民資進入不可阻擋。過去阻止民資進入電信業(yè)的種種借口，現(xiàn)在不能再套用了。
第二，三大運營商應該放下央企的優(yōu)越感，平視民資，平等以待。尤其要看到，下一步增值業(yè)務的調(diào)整，內(nèi)容的創(chuàng)新，服務的延伸等，均面臨諸多考驗。對此，民營資本的反應能力不可小視，可能超過國有企業(yè)。
第三，全球經(jīng)濟不景氣，我國經(jīng)濟也在下滑。在我國經(jīng)濟進入全面調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尋求新發(fā)展突破點的當下，國家鼓勵民資進入電信業(yè)是大局，電信業(yè)亮“綠燈” 或?qū)⒁齺硗顿Y熱，大局為重不必多說。
第四，電信業(yè)“走出去”已經(jīng)喊了多年，實際上并沒有走成。根本原因是三大運營商都是國有壟斷企業(yè)，別人多有疑慮，民資的進入也許讓人另眼相看。
總的來說，打鐵還需自身硬。面對民間資本的進入，基礎電信運營商自身要提高競爭力，這種競爭力要與民生結(jié)合起來，讓用戶得到競爭優(yōu)惠。比如說，寬帶上去了，資費下來了，服務改善了，百姓滿意了。
先易后難原則破解經(jīng)驗瓶頸
記者：此前，民間資本一直徘徊于國內(nèi)電信市場的大門外，很少有進入基礎電信領域的機會，因此也可以說，民間資本在這塊領域是缺乏經(jīng)營經(jīng)驗的，而且民間資本還面臨一個問題，就是投資和技術(shù)的門檻比較高，您認為民間資本短期內(nèi)用什么方式進入比較恰當？
周光斌：民間資本短期內(nèi)要進入電信業(yè)，應堅持先易后難原則。對于基礎電信業(yè)務，有實力的民間資本先期以參股方式進入基礎電信運營市場是明智的。比如，選擇進入已經(jīng)在國內(nèi)上市的中國聯(lián)通(微博)。就目前而言，民間資本不可能另外成立一個獨立的基礎電信運營商而抗衡三大電信運營商。民資的進入，在現(xiàn)有環(huán)境下，不可能改變電信基礎市場的基本格局。
對于增值服務業(yè)務，除已經(jīng)開放的業(yè)務外，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務向民間資本開放符合民意，也是電信市場的一大進步。這種業(yè)務在國外電信市場早就成氣候了，而且并沒有對原有電信企業(yè)造成什么大的沖擊。因此，短期內(nèi)民間資本可以開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點。
《實施意見》指出，“鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務；鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡托管業(yè)務；鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設計、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護”。實際上，不少民營企業(yè)、民間資本此前已經(jīng)在這些方面以不同形式、不同程度進行介入。他們有的是地下的，有的是隱形的，有的是直接的，有的是轉(zhuǎn)手的，五花八門。另外，我國有許多民營企業(yè)在智能平臺研發(fā)上做出了大量投資和研發(fā)工作。《實施意見》實施后，原來潛水的非正歸軍將浮出水面，名正言順地發(fā)展，這對生產(chǎn)力是一種解放。 上一頁1 2 下一頁
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