報道之一：電信改革新動向：醞釀大整合
近日，經(jīng)消息人士確認，我國醞釀明年再次對運營商進行重組，最有可能出現(xiàn)的局面是中國電信改革的標志物中國聯(lián)通將面臨調(diào)整，重組后的三大主體運營商中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動將獲得３Ｇ牌照。至此１１月初，三大運營商高管換位的真正意圖獲得合理解釋，而相關(guān)人事調(diào)整仍將繼續(xù)，中國網(wǎng)通也在調(diào)整之列。
運營商四改三的3G因素
據(jù)目前消息，中國聯(lián)通將有可能在業(yè)務(wù)層面、組織結(jié)構(gòu)上進行調(diào)整。一種可能是，中國聯(lián)通整體并入中國網(wǎng)通，另一種可能是中國聯(lián)通被分拆合并至中國電信、中國網(wǎng)通，后兩家固網(wǎng)電信運營商將與中國移動一并獲得３Ｇ經(jīng)營牌照。雖然上述消息目前尚屬方案設(shè)計階段，未來仍存在一定變數(shù)，但相信已是政府考慮醞釀之事，因為對照我國電信行業(yè)一系列問題及未來發(fā)展，上述猜想應(yīng)不是空穴來風。
在這個消息中，關(guān)于中國聯(lián)通的拆分合并的說法并非起于近日，早在中國電信南北拆分大論戰(zhàn)之時就曾被業(yè)內(nèi)人士提出，只是未引起更多關(guān)注。而拆分合并中國聯(lián)通又與我國未來３Ｇ牌照如何發(fā)放、未來電信運營市場如何布局有很大關(guān)系。
我國３Ｇ牌照如何發(fā)放至今引來無數(shù)猜想，目前惟一可以確認的是，三種３Ｇ制式將并存我國市場。如果不對運營商繼續(xù)重組，３Ｇ牌照如何發(fā)放成為政府的一道難題，將無法平衡３種３Ｇ制式，無法解決將我國ＴＤ－ＳＣＤＭＡ放在哪兒的問題。
中國聯(lián)通有關(guān)人士認為，此醞釀中的方案絕無可能。不僅因為新領(lǐng)導剛到任正在積極展開工作，也因為中國聯(lián)通自成功上市后，已是運作管理相當規(guī)范的企業(yè)，國家沒有道理說拆就拆。
電信改革新動向：醞釀大整合
按照目前的格局，中國移動肯定將順延得到ＷＣＤＭＡ牌照，中國聯(lián)通因其蓬勃開展的ＣＤＭＡ業(yè)務(wù)按道理將最有可能得到ＣＤＭＡ２０００牌照，但目前中國聯(lián)通的整體運營模式一直不太被業(yè)內(nèi)看好，由于其ＧＳＭ、ＣＤＭＡ兩網(wǎng)并存，長期解決不了左手打右手的局面，其固網(wǎng)業(yè)務(wù)也難成氣候，雖有全業(yè)務(wù)運營之名，但卻顧此失彼。ＴＤ－ＳＣＤＭＡ牌照發(fā)給誰？怎么發(fā)？中國電信、中國網(wǎng)通雖號稱有眾多發(fā)展“小靈通”用戶演練經(jīng)驗，但畢竟不像中國移動和中國聯(lián)通一樣各自擁有兩種制式的用戶基礎(chǔ)，他們似乎難承擔起ＴＤ－ＳＣＤＭＡ振興之任。比較好的解決方案是，把中國聯(lián)通的ＣＤＭＡ業(yè)務(wù)和ＧＳＭ業(yè)務(wù)分別給這兩個運營商，讓他們在啟動３Ｇ前先解決用戶“安家”問題。得到中國聯(lián)通ＧＳＭ業(yè)務(wù)的運營商將獲得ＴＤ－ＳＣＤＭＡ運營牌照。
即便如此，這兩個運營商是否能夠順利經(jīng)營３Ｇ業(yè)務(wù)？目前的消息是，中國聯(lián)通在天津等地的３Ｇ實驗已經(jīng)非常成熟，具備迅速進行大規(guī)模進行商用實驗的條件；而我國ＴＤ－ＳＣＤＭＡ產(chǎn)業(yè)鏈已基本準備成熟，若可能，明年６月就可投入試商用。
但不管這兩個固網(wǎng)運營商將“小靈通”業(yè)務(wù)做得有多大，也許是站在未來向何處走的十字路口，目前已停止對“小靈通”業(yè)務(wù)的投資，他們要考慮的是如何將這些用戶平滑過渡到移動網(wǎng)絡(luò)上而避免用戶流失。
其他三家有沒有“改造”的可能性
盡管此前“四合二”傳聞被否，但無風不起浪，我國電信行業(yè)將迎來再次重組似乎只是早晚的問題。而三大運營商高管互換，我國相關(guān)政府部門一直未給出明確說明，市場流行各種分析亦不能讓人信服。但目前難經(jīng)政府部門確認的“四改三”消息則解釋了此次人事調(diào)整的諸多疑問，逐漸看明我國有關(guān)政府部門的布局意圖。 中國聯(lián)通被看做中國電信改革開始的標志，這個公司的奮斗歷程始終充滿風雨波折，其貫穿至今的自強不息精神同樣讓普通消費者感受到了改革帶來的諸多實惠，將其進行拆分合并也許意味著這個公司真的將成為歷史標的物，雖然在感情上讓人難以接受，但對于我國電信行業(yè)未來的整體發(fā)展，這似乎也是最好的選擇。
除了上述談到的出于對未來３Ｇ布局的考慮，其他三家運營商是否仍具備被繼續(xù)“改造”的可能性？
中國移動目前已是全球卓有影響的經(jīng)營ＧＳＭ業(yè)務(wù)的運營商，已具有龐大的資產(chǎn)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，其專業(yè)的運營模式和管理方式更被國際市場普遍看好，給其穩(wěn)定的環(huán)境和政策讓其專注于移動業(yè)務(wù)運營是最好的選擇；中國電信、中國網(wǎng)通目前主要業(yè)務(wù)仍限于固網(wǎng)，雖然中國聯(lián)通也有該項業(yè)務(wù)，但用戶基本被前兩大運營商包攬，他們再獲得３Ｇ牌照后，比中國聯(lián)通更有利于成長為全業(yè)務(wù)經(jīng)營的運營商；而中國電信是我國最老牌的電信運營企業(yè)，也是我國最大的固網(wǎng)運營商，歷經(jīng)重組，再沒有動它的充分理由；中國網(wǎng)通是國資委比較認可的央企股份制改造，董事會制度比較成功的試點單位，尤其是此次成功上市，更被國際社會認為是具有國際化特色的中國運營商，這與我國政府一直鼓勵的運營商成長方向非常吻合，因此，動中國網(wǎng)通的可能性也不大。
電信格局大整合的主旋律
如果此時再看１１月初的三大運營商高管互換，很多疑問便迎刃而解，而此次人事調(diào)整并不是最終結(jié)果，將隨改革進程繼續(xù)進行。
可能與上市有關(guān)，上次人事調(diào)整不包含中國網(wǎng)通。目前的消息是，現(xiàn)中國網(wǎng)通總經(jīng)理張春江未來將有可能調(diào)任外省任政府職務(wù)，中國網(wǎng)通上市后，田溯寧的地位將更加穩(wěn)固，以“國內(nèi)經(jīng)營，海外注冊”的紅籌股形式上市的中國網(wǎng)通，在海外注冊的法人代表就是田溯寧�，F(xiàn)中國聯(lián)通董事長常小兵將再次被調(diào)任，與此次中國網(wǎng)通上市有汗馬之功的田溯寧共同執(zhí)政中國網(wǎng)通。
此前，業(yè)內(nèi)人士曾質(zhì)疑簡單的人事調(diào)整能否解決運營商之間惡性競爭不斷、互聯(lián)互通難通的問題，按照一般推斷，如果僅是為解決這些問題，這些高管調(diào)任后也必是“屁股指揮腦袋”，繼續(xù)為本公司的利益最大化而奮斗。在國外有跳槽兩年內(nèi)不能參與同業(yè)競爭的限制，然而現(xiàn)在三個競爭對手老總對調(diào)，他們掌握著原來公司最核心的經(jīng)營機密，現(xiàn)在的調(diào)任是否公平？
惟一可能的是，如果中國電信市場最終形成兩到三家運營商寡頭競爭局面的話，人事調(diào)整不過是電信格局大整合的前奏，運營商之間的合并與聯(lián)合才是下一階段的主旋律。至此，王建宙去中國移動、常小兵去中國聯(lián)通、王曉初去中國電信也都有了合理解釋。
早在２００２年中國電信南北分拆后，前信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳就表示，四家電信運營商未來的發(fā)展構(gòu)想就是全業(yè)務(wù)的競爭。鑒于這種情況，投行人士方風雷曾向有關(guān)主管部門遞交關(guān)于將四大運營商“四合二”的報告。雖然此方案受到某些電信運營商的認可，但是在政策層面上卻出現(xiàn)了分歧，最終因改革成本太高，效果難測而被否定。但電信改革是一定要進行下去的，因為一直以來都是中國電信和中國網(wǎng)通間固話運營商的競爭，中國移動和中國聯(lián)通間移動運營商的競爭，其實最大的競爭來自移動業(yè)務(wù)對固定業(yè)務(wù)的分流甚至替代。所以，再次進行電信行業(yè)重組，讓兩個固網(wǎng)運營商拿到移動許可證，可以全業(yè)務(wù)經(jīng)營，就在一定程度上避免了“四合二”方式的弊病。
當然，從避免重復建設(shè)重復投資的角度考慮，此種“四改三”方式不失為一種方案。與其讓每個運營商都拿出數(shù)１０億美元投資３Ｇ網(wǎng)絡(luò)，不如在發(fā)放牌照前合理地對運營商資源進行重新配置，以減少在３Ｇ網(wǎng)絡(luò)上的總支出，從而為政府節(jié)省開支。
改革總要付出代價，尤其是這四家運營商都為上市公司，國家作為出資人代表行使所有者職權(quán)，有權(quán)力，也有必要對國有資產(chǎn)進行通盤考慮。但這種設(shè)計中的方案如何使中國聯(lián)通對資本市場做出交待，是在其母公司層面做出整合，保留其上市部分還是另有高招，有待未來分曉。
報道之二：電信反腐預警
盡管涉及各方均表示不知情或拒絕接受采訪，記者日前仍得到確切消息，北京市人民檢察院反貪局確已接到朗訊科技提供的長達８００頁的涉及該公司中國業(yè)務(wù)可能違反美國反腐敗法的報告，并已據(jù)此開展相關(guān)工作。據(jù)消息人士透露國資委紀委目前已經(jīng)介入，并將此項工作列為下階段中央企業(yè)紀檢工作重點之一。
國資委紀委之所以介入調(diào)查，是因為它的職責為處理國資委出資企業(yè)黨組織、黨員和企業(yè)領(lǐng)導人違反黨紀、政紀的重要案件，目前幾大運營商都屬此列。
涉及金額都是“掉腦袋”的數(shù)字
此前傳出消息，我國反貪機構(gòu)可能將就中國內(nèi)地電信公司與美國電信設(shè)備制造商朗訊科技公司及其他外國公司之間價值數(shù)億美元的多筆供貨合同展開調(diào)查，并對我國內(nèi)地整體電信行業(yè)進行行業(yè)反腐大調(diào)查。
有消息說，這份報告詳細披露了有關(guān)朗訊科技進入中國市場以來涉嫌商業(yè)行賄的具體細節(jié)。尤其是在“賄賂”事件中被解雇的朗訊?中國?前ＣＥＯ戚道協(xié)在任期間，即２０００年到２００２年之間發(fā)生的問題是報告的重點。
此前據(jù)來自檢察機關(guān)內(nèi)部的消息，目前這份報告尚未進行立案登記，仍然只是一份“線索性材料”，距離針對具體事件和人員正式立案調(diào)查尚有待時日。
但據(jù)消息人士透露，目前該項報告絕不僅是“線索性材料”，相關(guān)調(diào)查已經(jīng)開始。此次調(diào)查不僅限于涉及朗訊科技的問題，所有運營商都被列入目標范圍，調(diào)查重點也不僅限于電信設(shè)備的采購，而且包含電信企業(yè)中招投標不規(guī)范甚至沒經(jīng)過招投標的問題，也就是說，只要涉及花錢的環(huán)節(jié)都在調(diào)查之列。
在初步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾個運營商同樣或類似的項目存在成本差異大，有些招標不規(guī)范行為。相關(guān)人員指出，借此希望對涉及電信行業(yè)的所有市場行為都進行規(guī)范性招標，并由第三方機構(gòu)進行評議方可生效，以增加電信行業(yè)招投標及市場行為的透明性、公正性。運營商在巨大的“壓力”下，是否有所收斂目前不得而知。采購方的招投標流程至少在形式上趨于完善，顯得更加公正、透明。
據(jù)北京某著名律師分析，此次反貪局涉及的調(diào)查范圍如此廣泛，涉及人員也將十分龐大，估計涉及金額都是“掉腦袋”的數(shù)字，因此對此次調(diào)查怎么查、查誰目前我們只能靜觀其變，因為這也并非隨意選擇，一定會有利弊權(quán)衡。
為新一輪３Ｇ投資預警
朗訊科技為什么會向中國有關(guān)部門遞交這份報告？這份報告勢必對國內(nèi)幾個大電信運營商帶來一定影響，這也將考驗有關(guān)政府部門和運營商整飭腐敗的決心。
�。保痹拢保叭�，記者就此事電話采訪朗訊科技有關(guān)人士的時候，他們還不太相信公司會遞交這樣一份報告，理由是，朗訊科技還要在中國做生意！據(jù)了解，２００３年，朗訊科技中國業(yè)務(wù)約占全球收入的１１％，約為９．３５億美元，中國區(qū)也是公司除美國本土外，惟一一個對總營收貢獻率超過１０％的地區(qū)。當然，也是從２００２年開始，隨著ＣＤＭＡ技術(shù)在中國聯(lián)通的正式上馬，朗訊迅速成為中國最大的ＣＤＭＡ設(shè)備供應(yīng)商。但同時他們也分析，如果朗訊科技真的遞交了這份報告，至少代表著我國政府整治決心會很大。
事實上，有關(guān)主管部門針對電信產(chǎn)業(yè)進行的反腐敗調(diào)查，幾個月前就幾乎與對因賄賂事件被解職的幾位朗訊高管的審計同時開始啟動，調(diào)查內(nèi)容包括幾大國有電信運營商同設(shè)備廠商之間簽署的部分合同。
１０月２２日，聯(lián)通進出口有限公司原副總經(jīng)理黃強，一審被以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處以沒收個人全部財產(chǎn)。據(jù)了解，該公司具有多項國內(nèi)外政府貸款采購資質(zhì)和國內(nèi)外重大建設(shè)工程設(shè)備招標業(yè)務(wù)的資格，近年來，中國聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)大部分設(shè)備均由該公司采購。此前，黃已經(jīng)被羈押兩年多，該案在檢察院提起起訴后經(jīng)歷了三次延遲審理，原因都是因為公訴方提出需補充偵查。
�。保痹拢保比�，一支由信息產(chǎn)業(yè)部等部門聯(lián)合組成的中央調(diào)查組突襲杭州。消息人士稱：“經(jīng)調(diào)查組核實，以浙江省電信公司副總經(jīng)理盧耀輝為首的人，涉嫌將一筆高達１．０５億元的巨額資金占為己有，目前此案已被視為‘信產(chǎn)第一案’。”６月１６日，６５歲的原中國郵電器材北京公司原總經(jīng)理王立山，“涉嫌貪污、挪用公款共計２２１１萬多元”，被開庭審理。
這些案件的行賄方并非朗訊?中國?，但適逢此時做出“如此嚴厲的判決”，卻不無威懾意義。
我國正面臨３Ｇ牌照即將發(fā)放，建設(shè)一張覆蓋全國的３Ｇ網(wǎng)絡(luò)，投資可能接近２０００億元，電信業(yè)將迎來新一輪設(shè)備投資高峰，這是幾乎所有設(shè)備提供商眼中離得最近，也是最誘人的肥肉。此時在行業(yè)內(nèi)開始的反腐調(diào)查的意義就顯得尤其重要。
推薦閱讀
谷歌內(nèi)部成立L團隊 將為公司制定優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
谷歌內(nèi)部成立L團隊 將為公司制定優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略>>>詳細閱讀
本文標題：3G逼近：中國電信業(yè)面臨整合與反腐兩大課題
地址：http://m.sh-jijian.com/a/guandian/yejie/20111219/19827.html
網(wǎng)友點評
精彩導讀
科技快報
品牌展示