3月3日，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍?zhí)岢鲎h案稱(chēng)，應(yīng)該加快制定《中華人民共和國(guó)電子支付法》，有效的規(guī)范電子支付活動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
徐龍表示，電子支付具有傳統(tǒng)支付手段不可比擬的優(yōu)點(diǎn)，不僅方便快捷、省時(shí)省力，而且能夠降低交易成本、減少現(xiàn)金流、提高交易透明度，但也存在交易誠(chéng)信度不夠高、交易安全性不夠強(qiáng)、法律保護(hù)度不夠廣、競(jìng)爭(zhēng)秩序性不夠嚴(yán)、反洗錢(qián)意識(shí)不夠濃等問(wèn)題。只有通過(guò)科學(xué)立法，通過(guò)國(guó)家層面的法律法規(guī)才能保障交易安全，促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。
目前，隨著移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷融合，以及各種移動(dòng)終端的推廣普及，電子支付尤其是手機(jī)支付在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在扮演十分重要角色。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2011年底網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)規(guī)模達(dá)到1.94億人，手機(jī)在線支付用戶(hù)達(dá)到3058萬(wàn)，第三方網(wǎng)上支付行業(yè)持續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，整體交易規(guī)模達(dá)到22038億元。以支付寶、財(cái)付通、快錢(qián)等為代表的第三方手機(jī)支付業(yè)務(wù)正在拓展到日常生活的多個(gè)方面。
據(jù)了解，目前我國(guó)針對(duì)電子支付領(lǐng)域僅有《電子簽名法》、《電子支付指引》、《非金融機(jī)構(gòu)支付管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《電子銀行安全評(píng)估指引》等幾部法律法規(guī)。徐龍表示，這些法律法規(guī)存在立法層級(jí)不高、法律體系不全、執(zhí)行效力不強(qiáng)等問(wèn)題。
徐龍介紹，目前世界主要國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織均制定了電子支付方面的法律規(guī)范，比較有代表性的是美國(guó)的《電子資金劃撥法》、《統(tǒng)一電子交易法》、歐盟的《歐洲電子商務(wù)提案》和英國(guó)的《2002電子商務(wù)規(guī)則》等。國(guó)外的一些成功實(shí)踐對(duì)我國(guó)電子支付法律的制定和電子商務(wù)法律體系的完善提供了有益的借鑒。
徐龍建議，應(yīng)該加快制定《中華人民共和國(guó)電子支付法》，從立法宗旨、適用范圍、基本原則、電子支付定義、電子支付類(lèi)型、監(jiān)管部門(mén)、電子支付主體、電子支付審批與認(rèn)證等方面作出明確規(guī)定，以有效規(guī)范電子支付活動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。
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本文標(biāo)題：中移動(dòng)廣東總經(jīng)理徐龍?zhí)嶙h制定電子支付法
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