“客戶信息泄漏、偽卡欺詐、網(wǎng)絡(luò)欺詐、套現(xiàn)等網(wǎng)絡(luò)犯罪案件快速攀升，第三方支付業(yè)務(wù)已成為銀行卡犯罪新的高發(fā)部位。”全國政協(xié)委員趙宇梓在“兩會(huì)”上提出進(jìn)一步加強(qiáng)第三方支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管，以促進(jìn)整個(gè)支付產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
近期有部分知名網(wǎng)站頻發(fā)用戶敏感信息泄漏事件。趙宇梓認(rèn)為，第三方支付機(jī)構(gòu)保留了客戶姓名、聯(lián)系方式、住址、身份證號、銀行卡卡號、密碼、資金劃轉(zhuǎn)路徑等關(guān)鍵信息，但安全防護(hù)能力不足、應(yīng)用程序存在漏洞、內(nèi)部人員管理不善等因素均可導(dǎo)致信息被不法分子利用或竊取。
“第三方支付是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與金融融合的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)交易匿名、網(wǎng)絡(luò)支付成本低廉、巨額資金跨地區(qū)跨國境流動(dòng)轉(zhuǎn)移便捷而缺乏痕跡，這種流程的設(shè)計(jì)和缺陷為套現(xiàn)、洗錢等非法交易提供了更為方便的平臺，涉黃涉毒、詐騙、偷稅漏稅、行賄受賄等犯罪行為也有了可乘之機(jī)。”趙宇梓說，由于網(wǎng)絡(luò)支付的特點(diǎn)，導(dǎo)致客戶維權(quán)和案件查處普遍存在查處成本高、取證困難、管轄權(quán)爭議大的問題。
據(jù)介紹，去年第三方支付行業(yè)整體交易規(guī)模達(dá)22038億元，同比增118%。預(yù)計(jì)到2013年，中國電子支付行業(yè)交易規(guī)模將超4萬億元。“第三方支付機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展與其自身的風(fēng)險(xiǎn)管理能力嚴(yán)重不對稱。”趙宇梓說，目前取得人民銀行頒發(fā)牌照的第三方支付機(jī)構(gòu)已有101家，處于公示階段的有140家，另外還有數(shù)量眾多等待公示的支付機(jī)構(gòu)，其數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在中國銀聯(lián)入網(wǎng)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量。其業(yè)務(wù)跨度廣、交易模式復(fù)雜，從業(yè)人員素質(zhì)卻參差不齊、風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足、違規(guī)成本極低。
趙宇梓說，多數(shù)機(jī)構(gòu)不同程度地存在異地收單、套用商戶MCC碼、“一柜多機(jī)”、亂用商戶名稱等人民銀行明令禁止的行為；存在將線下交易通過互聯(lián)網(wǎng)支付渠道轉(zhuǎn)給商業(yè)銀行作為線上交易處理，將傳統(tǒng)消費(fèi)交易混淆為轉(zhuǎn)賬交易，通過不同渠道的價(jià)格差異進(jìn)行套利等所謂“創(chuàng)新”行為。
趙宇梓建議嚴(yán)格控制牌照數(shù)量，大幅提高準(zhǔn)入門檻。“要有一個(gè)總?cè)萘康母拍�，寧缺毋濫，不能一哄而上。同時(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，不僅要審查注冊資金、經(jīng)營場所等硬性約束指標(biāo)，更要著重審查支付機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和從業(yè)人員的素質(zhì)等軟性約束指標(biāo)。”
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本文標(biāo)題：政協(xié)委員趙宇梓建議提高第三方支付準(zhǔn)入門檻
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