預(yù)計到2013年，中國電子支付行業(yè)交易規(guī)模將超4萬億元，但客戶關(guān)鍵信息的安全防護卻不足。這次全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、市政府參事、建行信用卡中心總經(jīng)理趙宇梓建議，第三方支付機構(gòu)不得為客戶提供賬戶透支、現(xiàn)金存取和融資服務(wù)，甚至可對違反者出示“禁業(yè)令”。
趙宇梓在這份《關(guān)于進一步加強第三方支付機構(gòu)監(jiān)管的幾點意見》中透露，2011年頒發(fā)首批支付牌照以來，第三方支付機構(gòu)迎來良好機遇。第三方支付機構(gòu)正在逐漸成為我國支付體系的有益補充。為規(guī)范第三方支付機構(gòu)的管理，人民銀行相繼起草了關(guān)于備付金、銀行卡收單、預(yù)付費卡、互聯(lián)網(wǎng)支付等四個管理辦法的征求意見稿（以下簡稱四個辦法）。
目前取得牌照的相關(guān)機構(gòu)有101家，處在公示階段的有140家，數(shù)量遠超在中國銀聯(lián)入網(wǎng)的金融機構(gòu)的數(shù)量。由于我國第三方支付機構(gòu)發(fā)展尚不成熟，采用各種違規(guī)經(jīng)營手段搶占市場份額，已成為行業(yè)潛規(guī)則。第三方支付機構(gòu)保留了客戶姓名、聯(lián)系方式、住址、身份證號、銀行卡卡號、密碼、資金劃轉(zhuǎn)路徑等大量關(guān)鍵信息，而安全防護能力不足、應(yīng)用程序存在漏洞、內(nèi)部人員管理不善等因素，均可導(dǎo)致信息被不法分子利用或竊取。
趙宇梓還指出，第三方支付公司獲準的經(jīng)營范圍是提供支付服務(wù)，但實際上，第三方支付機構(gòu)一端連接了大量線上和線下的商戶，既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員。
此外，已經(jīng)起草的四個辦法的征求意見稿，還存在涵蓋性不廣、威懾力不足等問題，如對違反預(yù)付費卡管理辦法的罰款最高僅3萬元。
提案建議，人民銀行要嚴格控制牌照數(shù)量，進一步嚴格準入標準和退出機制，不僅要審查注冊資金、經(jīng)營場所等指標，更要著重審查支付機構(gòu)的風(fēng)險控制能力和從業(yè)人員的素質(zhì)等指標。對尚未取得支付牌照也未被公示，但仍在“正常”經(jīng)營的支付機構(gòu)，應(yīng)有一個明確的截至日期，逾期未取得牌照的，應(yīng)立即責(zé)令其停業(yè)，不得繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。
建議應(yīng)在所有的辦法中都明確規(guī)定支付機構(gòu)不得為客戶提供賬戶透支、現(xiàn)金存取和融資服務(wù)，對違反管理辦法的支付機構(gòu)的董事、高管和直接責(zé)任人員提出包括禁止從業(yè)在內(nèi)的處罰意見，提高監(jiān)管的威懾力。
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