攜款潛逃、貨不符實、廣告爭議、降薪裁員……這樣的現(xiàn)象，單靠團購行業(yè)自我管理能解決嗎？而在剛剛過去的一個月里，隨著網(wǎng)民對于團購熱情的退去，行業(yè)首次遭遇負增長，下降幅度達到8%。團購必須依靠強有力的監(jiān)管才能夠避免無序競爭，止住惡性循環(huán)已經(jīng)成為行業(yè)某種程度共識。
然而，記者了解到，上周末在杭州召開的“國家工商總局團購監(jiān)管政策內(nèi)部高層調(diào)研會”，多家團購大佬均未出席。一方面團購法規(guī)監(jiān)管缺失嚴重，另一方面行業(yè)大佬卻無心參與政策調(diào)研會，行業(yè)無統(tǒng)一監(jiān)管，混戰(zhàn)一片到底該怪誰？
政策調(diào)研會議傷不起
據(jù)悉，鑒于我國網(wǎng)絡(luò)團購行業(yè)現(xiàn)狀，近日國家工商總局將出臺相關(guān)政策對其進行引導(dǎo)與監(jiān)管，目前該政策已進入調(diào)研收尾階段。中國電子商務(wù)研究中心、中國誠信網(wǎng)絡(luò)團購聯(lián)盟受工商有關(guān)部門委托，于上周末組織團購行業(yè)代表參加“國家工商總局團購監(jiān)管政策內(nèi)部高層調(diào)研會”。
記者從相關(guān)方面拿到的會議邀請函明確標注，“本次會議，是國家工商總局掌握團購行業(yè)實際現(xiàn)狀的一次重要調(diào)研，有望為即將出臺的團購監(jiān)管政策提供重要決策參考依據(jù)”。然而據(jù)了解，國內(nèi)團購行業(yè)排名前十的團購網(wǎng)站中僅有24券一家表示派代表參與此會，其他行業(yè)大佬竟無一出席。
事實上，有關(guān)團購行業(yè)政策的會議并非僅此一次。記者了解到，目前商務(wù)部也正在制定網(wǎng)絡(luò)零售管理條例，其中包括對網(wǎng)絡(luò)團購的監(jiān)管，比如提高注冊資本等準入門檻，要求注冊資本需在1000萬元以上，以及加大對消費者保護等具體舉措。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，近一年來相關(guān)單位先后多次組織團購網(wǎng)站參與行業(yè)政策制定會議，其中不僅包括國家工商總局、商務(wù)部等政府機構(gòu)，還有不少行業(yè)協(xié)會等非政府機構(gòu)也曾召集團購企業(yè)開過類似會議。該人士進一步表示，由于協(xié)會舉辦的會議基本上無后續(xù)效果，不能最終落實政策，所以一般而言只參加政府機構(gòu)組織的會議。
既然團購行業(yè)寄希望于政府制定相關(guān)政策規(guī)范，各相關(guān)機構(gòu)也在此方面做出了多方嘗試，那么是何種原因?qū)е聢F購大佬對各式各樣的監(jiān)管會議“心灰意冷”呢？為此團購網(wǎng)站人員表示，行業(yè)政策制定會議數(shù)量與落實力度不成正比，是造成其參會不積極的主要原因，同時政策制定機構(gòu)應(yīng)了解行業(yè)特性做出規(guī)范，單純將團購歸為電子商務(wù)企業(yè)來統(tǒng)一管理也不能從根本解決問題。
團購準入門檻要細分
因團購行業(yè)暫無統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)，曾在各方面出現(xiàn)過問題，退款難、服務(wù)水平參差不齊、網(wǎng)站卷款潛逃等情況屢有發(fā)生。為此，58同城CEO姚勁波表示，政府機構(gòu)組織各類政策調(diào)研會是好事，是對團購行業(yè)重視的體現(xiàn)，同時團購目前確實也急需相關(guān)政策支持。
他進一步對商務(wù)部欲出臺的網(wǎng)絡(luò)零售管理條例的準入門檻標準做出了解讀，“對于綜合類全國型團購企業(yè)來說，1000萬元注冊資本的準入門檻為最低標準，目前仍保持正常運營的大型團購網(wǎng)站至少都獲得了1000萬美元的融資額，保證1000萬元以上資本是必須的”，姚勁波如是說。
然而，政府在制定規(guī)范時也不能一概而論，姚勁波解釋道，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該以經(jīng)營類目或經(jīng)營區(qū)域等特點分情況確定準入門檻。據(jù)團800數(shù)據(jù)顯示，今年三季度團購各類商品成交額比重從酒店旅游類的5%到美食類產(chǎn)品的38%不等，而消費行為按城市分布情況的差異性也值得思考，近40個熱門城市團購消費行為占比為83%，而其他183個城市份額僅為17%。
對此建議，中國網(wǎng)絡(luò)法律網(wǎng)法律顧問趙占領(lǐng)表示贊同，全國性和地方性團購網(wǎng)站因定位不同應(yīng)制定不同標準，對于地方性團購網(wǎng)站而言，遵守如此標準等于變相扼殺其發(fā)展。然而他亦表示，如果按細分行業(yè)來確定法律政策恐不現(xiàn)實，目前可能只能做到一個基本的區(qū)分。趙占領(lǐng)認為，一般而言，按行業(yè)或產(chǎn)品類別細分將很難執(zhí)行，而僅按地域細分則比較容易可行。
稅收、三角債權(quán)責(zé)需明確
除了在團購準入資本上做出事前監(jiān)管之外，團購行業(yè)出現(xiàn)的大多數(shù)糾紛都在具體運營過程中，包括服務(wù)質(zhì)量、過期不退、不開發(fā)票以及團購網(wǎng)站倒閉后消費者的善后事宜。業(yè)內(nèi)人士認為，這些問題涉及事中和事后監(jiān)管實際上更為重要。
據(jù)了解，9月初王女士在某團購網(wǎng)站購買了一家餐館的團購券，原價188塊錢團購價僅需79塊錢。就餐之后的王女士到前臺索要發(fā)票卻遭拒絕，該餐館明確表示團購消費不開發(fā)票，只能提供一張消費明細單。商家的理由是團購活動是營銷活動利潤不高甚至無利潤可言，不可能再開發(fā)票了，否則餐館將賠得更多。
究竟用戶進行團購消費有沒有權(quán)索求發(fā)票？應(yīng)該由誰開具發(fā)票呢？對此，趙占領(lǐng)認為，只要是經(jīng)營活動，即使不盈利也必須要開具發(fā)票，這是經(jīng)營者法定的義務(wù)，目前在我們國家關(guān)于稅收的法律以及消費者權(quán)益保護法都有類似規(guī)定。
然而對于具體應(yīng)該由團購平臺還是商家開具發(fā)票，消費者、團購網(wǎng)站和商家都很困惑，往往會出現(xiàn)團購網(wǎng)站和商家踢皮球的現(xiàn)象。趙占領(lǐng)進一步解釋，開具發(fā)票方的確定應(yīng)該主要由團購網(wǎng)站在此商業(yè)行為中的作用來決定，根據(jù)團購網(wǎng)站處于分銷、包銷還是交易平臺的角色具體判斷。而事實上，國內(nèi)團購網(wǎng)站在與商家合作時經(jīng)常出現(xiàn)身份交叉的情況，為此在法律制定上存在很大困難。
同時，團800聯(lián)合創(chuàng)始人胡琛指出，相關(guān)機構(gòu)在制定團購法規(guī)時應(yīng)著力解決其三角債權(quán)責(zé)問題和規(guī)范商家服務(wù)等問題。“團購用戶經(jīng)常會遭遇退款難，而此問題的癥結(jié)在于商家和團購平臺口徑不一致，這方面需要團購平臺和政府機構(gòu)共同來明確權(quán)責(zé)才能有效解決。”
另外，胡琛也提出相關(guān)部門在團購企業(yè)認證資質(zhì)和審核機制上也應(yīng)加強監(jiān)管力度，僅提高準入門檻而不加強審核和知識產(chǎn)權(quán)保護是不夠的。值得注意的是，另有業(yè)內(nèi)人士也表示，“實際上，目前采用多頭監(jiān)管、市場主導(dǎo)、行業(yè)自律的多維度監(jiān)管最合適，過分倚重一方都不太妥”。
團購亟待解決的六大問題：
1、 企業(yè)準入門檻無標準
2、 網(wǎng)站認證資質(zhì)需規(guī)范
3、 產(chǎn)品審核制度要定期
4、 團購稅收體系待完善
5、 服務(wù)、售后權(quán)責(zé)不明
6、 相關(guān)保險制度未出臺
記者手記
不管，不進步不談，沒結(jié)果
國內(nèi)團購行業(yè)自去年初發(fā)展至今，并無政策層面的行業(yè)監(jiān)管法規(guī)，此為團購問題頻出的一大重要原因。僅依靠行業(yè)自律是否能保持團購健康持續(xù)發(fā)展？答案必然是否定的。然而政府對此新興網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式該如何支持呢？為此團購行業(yè)又該如何正視并修正自身短板？
記者認為，政府機構(gòu)“要管，但要管活”；團購行業(yè)“要談，且要談出結(jié)果”。事實證明，團購行業(yè)既不能鉆監(jiān)管缺失的空子，也不能完全依靠市場調(diào)節(jié)來規(guī)范自身，應(yīng)該積極參與相關(guān)機構(gòu)組織的各項政策調(diào)研會，提出問題及要求，而相關(guān)機構(gòu)則需要深入了解該行業(yè)，不能放棄監(jiān)管，更不能將忽視團購行業(yè)的特性，將其與傳統(tǒng)電子商務(wù)企業(yè)一概而論。
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本文標題：團購監(jiān)管政策調(diào)研會議多家大佬未出席 稱心灰意冷
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