暫被主權(quán)債務(wù)危機(jī)困擾的歐盟，自今年年初，已經(jīng)放緩了對(duì)華投資。而近期商務(wù)部政策將協(xié)議控制納入安全審查范圍，可能在短期內(nèi)加劇這個(gè)局面。
昨日上午, 中國(guó)歐盟商會(huì)專門負(fù)責(zé)并購(gòu)和反壟斷的競(jìng)爭(zhēng)子工作組主席胡納方在第12版《歐盟企業(yè)在中國(guó)建議書(shū)2011/2012》（下稱《建議書(shū)》）的發(fā)布會(huì)上指出, 由于審查范圍的模糊性，以及將協(xié)議控制等間接形式納入審查，導(dǎo)致了目前一些歐盟企業(yè)短期內(nèi)不愿意進(jìn)一步追加投資。
中國(guó)商務(wù)部于8月26日在網(wǎng)站上正式掛出《實(shí)施外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》，共十二條。該規(guī)定于9月1日正式取代暫行規(guī)定，正式實(shí)施。
值得注意的是，第九條規(guī)定，對(duì)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，應(yīng)從交易的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際影響來(lái)判斷并購(gòu)交易是否屬于并購(gòu)安全審查的范圍；外國(guó)投資者不得以任何方式實(shí)質(zhì)規(guī)避并購(gòu)安全審查，包括但不限于代持、信托、多層次再投資、租賃、貸款、協(xié)議控制、境外交易等方式。
這意味著，類似于新浪等通過(guò)“協(xié)議控制”等方式規(guī)避國(guó)內(nèi)法律的行為，已經(jīng)正式納入中國(guó)法律監(jiān)管。
他指出，現(xiàn)在審查的范圍，也擴(kuò)展到了在境外的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)當(dāng)中，但其實(shí)有很多的企業(yè)在境外的業(yè)務(wù)跟中國(guó)沒(méi)有任何關(guān)系，但是現(xiàn)在也需要在中國(guó)得到相應(yīng)的政府部門審批、批準(zhǔn)，而取得審批最終結(jié)果的時(shí)間是非常長(zhǎng)的。
“所以，對(duì)于我們來(lái)說(shuō),這些做法, 可能會(huì)影響我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易的展開(kāi)。”他說(shuō)。
中國(guó)歐盟商會(huì)私募股權(quán)與戰(zhàn)略并購(gòu)工作組主席龍博望則進(jìn)一步對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者指出，現(xiàn)在面臨幾個(gè)不確定，首先，如果提交了審查，什么時(shí)候才能獲得回應(yīng)；其次，即使這個(gè)并購(gòu)成功了，但是事后可能還是會(huì)面臨審查的風(fēng)險(xiǎn)；最后，在安全審查的范圍仍然相當(dāng)模糊，四個(gè)方面：農(nóng)業(yè)、物流、基礎(chǔ)建設(shè)、國(guó)防安全，所有這四個(gè)方面都影響了社會(huì)穩(wěn)定。在其看來(lái)，仍然沒(méi)有給出一個(gè)非常明確的信息，哪些行業(yè)才是真正影響了國(guó)家安全的領(lǐng)域。
當(dāng)然，無(wú)論是胡納方還是龍博望，都肯定中國(guó)推出國(guó)家安全審查的做法本身。“將國(guó)家安全納入審查范圍是國(guó)際社會(huì)的慣例，不論美國(guó)還是歐盟都是如此。”
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本文標(biāo)題：中國(guó)歐盟商會(huì)：協(xié)議控制新規(guī)影響對(duì)華投資
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