PE到底應不應該納入《基金法》的監(jiān)管,近來引發(fā)業(yè)界的廣泛熱議。
今年8月初,25家VC、PE行業(yè)協(xié)會聯(lián)名向全國人大常委會“上書”,建議不要將VC、PE混在一起被納入正在修訂的《證券投資基金法》,而是要求單獨立法。
8月30日,在出席上海股權(quán)投資協(xié)會主辦的“2012投后管理專題論壇”上,中國股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)委員會常務副會長沈志群對《第一財經(jīng)日報》記者表示,這些VC、PE協(xié)會的建議已引起中國最高立法機構(gòu)的關注,全國人大法律委員會、財經(jīng)委員會以及全國人大常委會法制工作委員會,將于下周召集25家機構(gòu)協(xié)會代表討論此事。
沈志群表示,雖然到底是發(fā)改委還是證監(jiān)會實行監(jiān)管職責,并不是私募股權(quán)投資機構(gòu)和協(xié)會可以決定,但他認為,“私募股權(quán)投資基金不僅投資企業(yè),還要參與提升企業(yè)價值等系列投后管理,這和一般基金、券商投資二級市場股票的情況非常不同。”
在沈志群看來,“一定要建立政府適度監(jiān)管體系,去年年底發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布《關于促進股權(quán)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》,對全覆蓋備案制度進行規(guī)定,目前這些監(jiān)管機制能否繼續(xù)有效貫徹執(zhí)行,對行業(yè)發(fā)展至關重要。”
“我們并不反對政府對私募股權(quán)投資行業(yè)進行立法和必要監(jiān)管,但應該就行業(yè)固有的特點和現(xiàn)狀,有針對性地進行監(jiān)管和立法調(diào)節(jié)。”沈志群認為,這是必須要解決的突出問題,同時政府要發(fā)揮必要的政策扶持和引導作用,比如給創(chuàng)投企業(yè)提供稅收優(yōu)惠。
私募股權(quán)投資基金行業(yè)對中國經(jīng)濟到底產(chǎn)生多大影響?盡管沒有完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù),沈志群引用不完全估計,中國現(xiàn)有的萬余家VC、PE機構(gòu)管理的存量基金規(guī)模為2萬億元,和內(nèi)地69家公募基金管理公司的管理規(guī)模不相上下。
“在當前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,投資依然是拉動增長的重要手段。”沈志群表示,中國過去30年傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資方式必須改變,聚集大量社會民間資本的創(chuàng)業(yè)私募股權(quán)投資,有利于改變過去資源驅(qū)動型投資增長方式,也是向創(chuàng)新投資方式轉(zhuǎn)變的重要途徑,對推進實體經(jīng)濟貢獻很大。
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