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　　有業(yè)內(nèi)專家指出，能效虛標(biāo)之所以成為家電行業(yè)痼疾其根源在于高能效產(chǎn)品背后存在著巨大的利益空間，而企業(yè)違規(guī)成本又偏低。因此企業(yè)敢于“明知故犯”，且“屢犯不改”。

　　能效家電質(zhì)量的抽查之痛

　　日前，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布了儲(chǔ)水式電熱水器、家用燃?xì)饪焖贌崴鳌⒓矣锰?yáng)能熱水器3類熱水器產(chǎn)品質(zhì)量的國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果，結(jié)果顯示，在25種不合格的熱水器中，能效不合格成為主要問(wèn)題。而回顧近年來(lái)的國(guó)家或地方產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果，記者發(fā)現(xiàn)，能效問(wèn)題一直是各類家電類產(chǎn)品抽查之痛。對(duì)此，相關(guān)專家指出，在社會(huì)誠(chéng)信體系尚未建立完善之際，能效監(jiān)管亟待加強(qiáng)。

　　能效虛標(biāo)問(wèn)題突出

　　7月20日，國(guó)家質(zhì)檢總局在其官方網(wǎng)站發(fā)布了2011年熱水器產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果，結(jié)果顯示，本次抽查共涉及16個(gè)省、直轄市149家企業(yè)生產(chǎn)的155種產(chǎn)品，其中130產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，25種產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　其中，儲(chǔ)水式電熱水器共抽查了天津、遼寧、江蘇等9個(gè)省、直轄市39家企業(yè)生產(chǎn)的45種產(chǎn)品。抽查結(jié)果顯示，有9種產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不合格項(xiàng)目涉及額定容量、結(jié)構(gòu)、接地措施、爬電距離、電氣間隙和穿通絕緣距離、24小時(shí)固有能耗系數(shù)等，其中24小時(shí)固有能耗系數(shù)不達(dá)標(biāo)的有8種。

　　家用燃?xì)饪焖贌崴鞴渤椴榱松虾！⒔K、浙江等7個(gè)省、直轄市50家企業(yè)生產(chǎn)的50種產(chǎn)品。其中有8種產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不符合項(xiàng)目涉及煙氣中一氧化碳含量、熱水產(chǎn)率、燃?xì)庀到y(tǒng)氣密性和額定熱負(fù)荷下的熱水熱效率等，其中額定熱負(fù)荷下的熱水熱效率不達(dá)標(biāo)的有5種。且均低于相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)中84%的最低要求。

　　家用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)共抽查了北京、河北、遼寧、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、云南等9個(gè)省、直轄市60家企業(yè)生產(chǎn)的60種產(chǎn)品。有8種產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不符合項(xiàng)目涉及熱性能、外觀、貯熱水箱容水量。記者在相關(guān)公告中看到，外觀問(wèn)題主要表現(xiàn)為，輪廓采光面積的實(shí)測(cè)值與明示值的偏差不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)此，國(guó)家太陽(yáng)能質(zhì)檢中心(北京)相關(guān)工作人員解釋說(shuō)，由于輪廓采光面積、儲(chǔ)熱水箱容水量其實(shí)均與產(chǎn)品能效相關(guān)，因此實(shí)測(cè)值與明示值相比過(guò)大或是過(guò)小都是不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的。同時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，熱性能——日有用得熱量的標(biāo)準(zhǔn)值為≥7.5MJ/m2，但檢測(cè)中實(shí)測(cè)值最低僅為6.6MJ/m2。

　　能效門一再上演

　　其實(shí)，不僅是熱水器產(chǎn)品，回顧近年來(lái)國(guó)家及地方相關(guān)部門對(duì)家電類產(chǎn)品的質(zhì)量抽查結(jié)果，記者發(fā)現(xiàn)，開(kāi)始實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)及能效標(biāo)志制度的產(chǎn)品，能效虛標(biāo)問(wèn)題往往會(huì)成為質(zhì)量抽查中的主要問(wèn)題之一。

　　每年的專項(xiàng)監(jiān)督抽查是重要監(jiān)管手段之一。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心主任助理張少君告訴記者，該中心的專項(xiàng)抽查遵循7項(xiàng)原則，比如被調(diào)查產(chǎn)品種類的確定，依據(jù)優(yōu)先考慮政策關(guān)注產(chǎn)品，當(dāng)年實(shí)施能效標(biāo)識(shí)管理的產(chǎn)品及上年檢查合格率低的產(chǎn)品的原則。電熱水器就是由于上年檢查中合格率偏低而被列入今年的專項(xiàng)抽查之中的。但自2006年中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心開(kāi)展能效市場(chǎng)標(biāo)志專項(xiàng)抽查以來(lái)，能效虛標(biāo)一直是抽查中的主要問(wèn)題，且不乏知名企業(yè)登上黑榜。2011年度能效標(biāo)志市場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果中，澳柯瑪電風(fēng)扇、小天鵝電飯鍋、法羅力電熱水器等品牌產(chǎn)品赫然在列。此外，還有珠海雙喜、江蘇松橋、中山世禾電器生產(chǎn)(半球牌)的電磁灶產(chǎn)品。

　　又如，在國(guó)家相關(guān)政策的大力推動(dòng)下，剛剛走出叫好不叫座陰影的節(jié)能燈在能效標(biāo)志制度實(shí)施之后又爆出能效虛標(biāo)問(wèn)題。北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)今年初公布了對(duì)節(jié)能燈產(chǎn)品的比較試驗(yàn)報(bào)告，在53個(gè)抽查樣品中，僅有28個(gè)樣品的所有測(cè)試項(xiàng)目均符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，占樣品總數(shù)的52.83%。超過(guò)兩成的節(jié)能燈達(dá)不到節(jié)能效果，超過(guò)七成的節(jié)能燈功率實(shí)測(cè)指標(biāo)未達(dá)到產(chǎn)品明示值。廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局近日也對(duì)該省企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能燈產(chǎn)品進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督抽查。共抽查產(chǎn)品100個(gè)批次。抽檢結(jié)果也顯示，一些企業(yè)虛標(biāo)節(jié)能燈功率，實(shí)際則相去甚遠(yuǎn)。

　　即使是最早實(shí)施能效標(biāo)志制度的空調(diào)產(chǎn)品，2010年，有機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上選取了11個(gè)市場(chǎng)主流品牌、隨機(jī)購(gòu)買了30個(gè)空調(diào)器樣本,分別委托國(guó)家家用電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家電器能效與安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行了空調(diào)實(shí)際能效比檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果表明，除去3個(gè)能效等級(jí)造假的樣本，能效值虛標(biāo)比較嚴(yán)重的樣本達(dá)到了7個(gè)，占總樣本的比例達(dá)到23.3%。

　　處罰輕導(dǎo)致企業(yè)屢犯

　　“您購(gòu)買空調(diào)時(shí)會(huì)考慮產(chǎn)品的能效等級(jí)嗎?”在北京大中電器中塔店，記者進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查�！爱�(dāng)然，節(jié)能的空調(diào)更省電，也就是更省錢。”一位中年婦女回答�！澳悄鷳岩蛇^(guò)企業(yè)標(biāo)注的能效等級(jí)的真實(shí)性嗎?”“這個(gè)還有假的嗎?”這位女士對(duì)記者的問(wèn)題備感疑惑。

　　記者發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者很少考慮能效標(biāo)志的真實(shí)性，而不同能效產(chǎn)品的價(jià)格差異卻是大家普遍關(guān)注的。以目前正在熱賣的空調(diào)為例，能效標(biāo)志為一級(jí)的高效節(jié)能空調(diào)與相同匹數(shù)的低能效產(chǎn)品相比，售價(jià)可相差很多。

　　能效標(biāo)志不但為用戶和消費(fèi)者的購(gòu)買決策提供必要的信息，也是國(guó)家節(jié)能政策的重要技術(shù)支撐。如2009年，國(guó)家相關(guān)部門推出節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，對(duì)高能效空調(diào)產(chǎn)品給予補(bǔ)助。一些空調(diào)企業(yè)為了騙取高額補(bǔ)貼，暗自提高能效等級(jí)，虛標(biāo)能效標(biāo)志，將原來(lái)能效3級(jí)的標(biāo)成2級(jí)、原來(lái)能效2級(jí)的標(biāo)成了1級(jí)。

　　據(jù)了解，修訂后的《能效標(biāo)識(shí)管理辦法》不僅增加了對(duì)實(shí)驗(yàn)室符合條件監(jiān)督檢查的規(guī)定，而且對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰，也由原來(lái)“由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責(zé)令限期改正和停止使用能源效率標(biāo)志;情節(jié)嚴(yán)重的，由地方質(zhì)檢部門處1萬(wàn)元以下罰款”，變?yōu)椤案鶕?jù)未辦理能源效率標(biāo)志備案的、未粘貼能效標(biāo)志等不同情況處以1萬(wàn)-3萬(wàn)元和5萬(wàn)-10萬(wàn)元罰款。新的《節(jié)約能源法》也明確了能效標(biāo)志違規(guī)行為的法律責(zé)任，對(duì)于使用能效標(biāo)志的違規(guī)行為最高處以10萬(wàn)元以下罰款。

　　北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任邱寶昌在接受媒體采訪時(shí)表示，違規(guī)企業(yè)除了應(yīng)受到國(guó)家有關(guān)部門的行政處罰，還涉及到侵犯消費(fèi)者知情權(quán)的問(wèn)題。他表示，隨著國(guó)家對(duì)家電能效標(biāo)志制度的深入實(shí)施，許多消費(fèi)者在購(gòu)買空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品時(shí)已經(jīng)把能耗指標(biāo)作為重要參考依據(jù)�！斑@種標(biāo)志實(shí)際是對(duì)消費(fèi)者的一種約定，因此消費(fèi)者有權(quán)要求補(bǔ)償。購(gòu)買到存在虛假標(biāo)志產(chǎn)品的消費(fèi)者有權(quán)要求生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況給予包括退換貨、適當(dāng)降低價(jià)款、賠償損失等補(bǔ)償。”邱寶昌表示，銷售產(chǎn)品的商家對(duì)于這種情況也有義務(wù)積極為消費(fèi)者疏通聯(lián)系渠道，并進(jìn)行先期解決。

　　但是，記者了解到，質(zhì)檢部門對(duì)于能效標(biāo)志不合格的產(chǎn)品原則上不處罰，只是警告。因此，在歷次能效標(biāo)志專項(xiàng)抽查中落馬的企業(yè)并未受到相應(yīng)的處罰。而且，即便是企業(yè)受到了相應(yīng)的處罰，相對(duì)于企業(yè)的巨額收益來(lái)講也算是微不足道。同時(shí)，由于目前對(duì)能效水平不合格產(chǎn)品并沒(méi)有一個(gè)明確的召回制度，所以消費(fèi)者并不能夠以檢查結(jié)果為憑證來(lái)退換貨。

　　有專家告訴記者，一般企業(yè)對(duì)于出口產(chǎn)品，往往會(huì)把性能指標(biāo)做得大大高于合同限值，因?yàn)橐坏┎槌霎a(chǎn)品性能與合同中相關(guān)指標(biāo)不符，企業(yè)將面臨巨額賠償。孰重孰輕，企業(yè)還是拎得清的。因此，在政策的推進(jìn)過(guò)程中，政府相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制的建立，并依靠法律發(fā)揮誠(chéng)信機(jī)制的制約效力，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，使違規(guī)者得不償失。

　　企業(yè)自我聲明更需加強(qiáng)監(jiān)管

　　國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證監(jiān)管部主任陸梅介紹說(shuō)，幾年來(lái)，通過(guò)地方監(jiān)管部門和中國(guó)能效標(biāo)識(shí)管理中心多次市場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，一些根本不具備能效檢測(cè)能力的企業(yè)或第三方實(shí)驗(yàn)室，虛報(bào)檢測(cè)設(shè)備和能力，甚至出具虛假檢測(cè)結(jié)果，有些企業(yè)還故意虛標(biāo)產(chǎn)品能效等級(jí)，影響了能效標(biāo)志的真實(shí)性，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)環(huán)境。

　　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心主任助理曹寧表示，雖然各級(jí)執(zhí)法部門和相關(guān)單位一直重視能效標(biāo)志的監(jiān)管，但仍然存在部分企業(yè)虛標(biāo)產(chǎn)品能效指標(biāo)的現(xiàn)象，尤其是部分產(chǎn)品標(biāo)稱超高能效指標(biāo)。此外，還有一些行業(yè)的企業(yè)對(duì)能效標(biāo)志重視不夠。因此，完善機(jī)制體制、加強(qiáng)監(jiān)管，保障節(jié)能政策的嚴(yán)肅性和有效性將是今后工作的重點(diǎn)。

　　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心副主任王若虹介紹，能效標(biāo)志自我聲明模式是國(guó)際上慣用的實(shí)施模式，降低了企業(yè)成本和行政管理成本。目前,國(guó)際上對(duì)能效標(biāo)志的監(jiān)管并不是非常重視，這主要取決于一些發(fā)達(dá)國(guó)家良好的社會(huì)誠(chéng)信制度和已經(jīng)較為完善的實(shí)施體系和機(jī)制。但針對(duì)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，這樣的實(shí)施模式后期監(jiān)督管理更為必要，監(jiān)管的難度更大，只有社會(huì)和行業(yè)內(nèi)誠(chéng)信度的提高，能效標(biāo)志虛標(biāo)現(xiàn)象才會(huì)越來(lái)越少。

　　在本次熱水器抽查中，太陽(yáng)能熱水器是唯一尚未出臺(tái)能效標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施能效標(biāo)志的產(chǎn)品。據(jù)了解，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、全國(guó)太陽(yáng)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭起草的第一個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《家用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級(jí)》報(bào)批稿已送至相關(guān)部門。據(jù)最樂(lè)觀的消息稱，2011年下半年將要推出。全國(guó)太陽(yáng)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賈鐵鷹介紹，太陽(yáng)能熱水器能效標(biāo)志的啟用將與家電產(chǎn)品能效標(biāo)志的實(shí)施方法相同，采取企業(yè)自我聲明+備案+市場(chǎng)監(jiān)管模式。對(duì)于企業(yè)自檢勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)“濫竽充數(shù)”的擔(dān)憂，賈鐵鷹在采訪中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了監(jiān)管的作用，并表示，能效標(biāo)志能否順利實(shí)施并發(fā)揮它的效力，關(guān)鍵在監(jiān)管。

　　2010年，財(cái)政部經(jīng)建司和國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司曾聯(lián)合下發(fā)了通知，委托各級(jí)節(jié)能協(xié)會(huì)、節(jié)能減排監(jiān)測(cè)信息中心或節(jié)能監(jiān)察中心，核實(shí)各空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)經(jīng)銷商提供的產(chǎn)品銷售信息是否屬實(shí)，是否存在虛假銷售情況。據(jù)了解，在2010年3月發(fā)改委的一次抽檢中，某品牌已經(jīng)被檢出虛標(biāo)能效等級(jí)，被處罰款，并同時(shí)被取消了相應(yīng)型號(hào)產(chǎn)品的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”推廣資格。

　　陸梅主任表示，目前，能效標(biāo)志制度已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，今后能效標(biāo)志制度的實(shí)施部門應(yīng)進(jìn)一步密切與其他相關(guān)部門的聯(lián)系，建立健全監(jiān)督機(jī)制和手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，配合國(guó)家監(jiān)督管理部門，加大市場(chǎng)監(jiān)督抽查力度，切實(shí)保證產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。

美國(guó)《圣荷塞信使報(bào)》網(wǎng)絡(luò)版專欄作家克里斯·奧布萊恩(Chris O'Brien)周四撰文稱，惠普考慮剝離PC業(yè)務(wù)并放棄WebOS的決定是對(duì)過(guò)去十年的反思。這種一味求大的戰(zhàn)略非但沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，反而產(chǎn)生了巨大的浪費(fèi)，甚至令>>>詳細(xì)閱讀

本文標(biāo)題：深度解析:家電能效虛標(biāo)問(wèn)題何時(shí)能解決?

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