階梯電價的實施已勢在必行，除了對能源節(jié)約、居民消費觀、日常用電習慣產(chǎn)生巨大影響外，也為“綠色家電”的技術(shù)升級和市場調(diào)整提出了更多的挑戰(zhàn)和機遇。
又到一年供暖季，又是一場對電力供應(yīng)和取暖家電的大考驗。
相比對“千年極寒”的擔憂，人們更關(guān)心階梯電價的具體實施時間和方案，所以從國家發(fā)改委開始向社會廣泛征求對階梯電價的意見開始，對這一政策的討論便不絕于耳。
所謂階梯電價，即階梯式累進電價，是指把戶均用電量設(shè)置為若干個階梯，第一階梯為基數(shù)電電力設(shè)施量，此階梯內(nèi)電量較少，每千瓦時電價也較低;第二階梯電量較高，電價也較高一些;第三階梯電量更多，電價也更高。隨著戶均消費電量的增長，每千瓦時電價逐級遞增。
階梯電價在歐美日韓等發(fā)達國家和地區(qū)并不是一個新鮮詞，包括我國周邊的馬來西亞等一些發(fā)展中國家也很早便開始實行階梯電價的計費方式，但對我國已經(jīng)習慣了按固定均價收取電費的城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民而言，階梯電價的實施將是對日常用電習慣發(fā)出的一股強有力的沖擊波。
按照國家發(fā)改委有關(guān)負責人的說法，當前能源緊缺和環(huán)境污染已經(jīng)成為制約我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾，而對軍民用電實行階梯電價政策，是許多能源緊缺國家為應(yīng)對能源價格高漲、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。
發(fā)改委還強調(diào)，資源產(chǎn)品價格充分地反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。而資源價格改革的方向是逐步建立由市場供求決定的價格機制，這也給階梯電價的實施提供了指導作用。
在階梯電價實施前，中國的電力定價基本上是成本加收益定價或投資回報率價格模式。這種定價方法的確忽視了市場供求和競爭因素的影響，不足以適應(yīng)市場變化的靈活性，也不利于電力企業(yè)參與競爭，不利于企業(yè)提高經(jīng)濟效率。由此引發(fā)了“階梯電價的實質(zhì)是變相漲價”、“電力企業(yè)是最終受益者”等爭議性言論。加之政府習慣拿美國、日本等發(fā)達國家作為電價改革的比較對象，讓不少居民和業(yè)內(nèi)人士對制定這一改革措施的動機產(chǎn)生了懷疑。
中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所張昕竹研究員在接受采訪時曾表示，此次階梯電價的改革占據(jù)了道德倫理的制高點進行變相漲價，同時打著節(jié)約資源的旗號，實際上其中隱含了再分配的思想，給人的感覺是追求公平正義，可以抵消很多人的抵觸情緒。
家電觀察家于清教在接受本刊記者采訪時，也就上述問題進行了分析，“實施階梯電價本身無可厚非，但政府在談及原因時以發(fā)達國家的電力使用和計費標準作比較，難免會讓人覺得這是一種單純計費方式的改制，而少了一種對節(jié)能的理解。另外的一點，就是我國與發(fā)達國家人均收入差距較大，會讓民眾認為這是在為提高電價找說辭�！�
實行了階梯電價是不是就真的可以實現(xiàn)能源的節(jié)約利用?對家中耗電大戶的制造者——取暖、空調(diào)、冰箱、熱水器等家電企業(yè)而言，階梯電價的實施又將產(chǎn)生怎樣的影響?
張昕竹認為能源的種類很多，是可以相互替代的。例如時下很受關(guān)注的電動車，從消耗汽油的角度看是節(jié)約能源的，但其動力源所需的充電電池也在一定程度上會對環(huán)境產(chǎn)生污染。另一方面，居民是否會因為用電過多導致的電價上升而減少對電力能源的整體需求量也很難說，沒有人會愿意因為電價上漲而影響家用電器的正常使用，從而降低各種家電產(chǎn)品帶來的生活品質(zhì)的下降。
也有專家與張昕竹持不同意見。WWF(世界自然基金會)全球能源政策主任Stephan Singer則表示：“如果全球成千上萬的消費者都選擇更節(jié)能的家電產(chǎn)品,他們將不僅能節(jié)省生活成本,而且能幫助減緩全球變暖及其他的污染�！碑吘梗�(jié)能的家電比普通產(chǎn)品平均耗能約節(jié)省50%。
與哥本哈根氣候大會倡導節(jié)能減排相一致，從2009年實行“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“節(jié)能惠民”等三大項針對家電制造業(yè)的刺激內(nèi)需政策開始，國人的生活便與“低碳”、“節(jié)能”、“環(huán)�！钡仍~密不可分，而整個家電業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈上游到終端到渠道更是有過之而無不及。冰箱、洗衣機、空調(diào)等能效等級標準概念深入人心。在家電賣場，代表著高能效標準的1級能效產(chǎn)品成為促銷員推銷的重點機型，也得到了廣大消費者的普遍認可。今年12月1日，經(jīng)過幾番探討和修改的平板電視能效標準也已出爐，不僅引發(fā)了三季度彩電業(yè)轟轟烈烈的清庫存運動，也讓電視機的節(jié)能效果有了清晰的判斷依據(jù)。
面對階梯電價，家電廠商表現(xiàn)出了鎮(zhèn)定而自信的積極態(tài)度。家電廠商紛紛表示，這兩年國家出臺的“以舊換新”、“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等政策已成為我國家電行業(yè)節(jié)能工作的重要推手，而未來階梯電價的實施將有助于推廣節(jié)能家電以及提高民眾的節(jié)電意識。
但從另外一個角度看，家電刺激政策的實施和節(jié)能產(chǎn)品的推廣有可能導致兩個與階梯電價相對立的悖論。
一是，“家電下鄉(xiāng)”、“節(jié)能惠民”等家電政策在刺激消費者購買節(jié)能產(chǎn)品的同時，也在很大范圍內(nèi)擴大了家電產(chǎn)品的銷售量，從總體電力使用量上來看，不一定會比原來節(jié)省多少。階梯電價真正要限制的是那些用電量明顯超過平均數(shù)據(jù)的家庭，通過經(jīng)濟手段來引導他們盡量少用高耗能電器，少占用一些社會電力資源，因為用電數(shù)量越多，交的電費也越高。但同時用電量的多少也在一定程度上反映出家庭的經(jīng)濟能力，有多少人會因為多交電費而減少用電量難以確定。
二是，通常越節(jié)能的家電產(chǎn)品制造成本也越高，涵蓋的技術(shù)含量也越多，因而產(chǎn)品價格也越高。尤其在農(nóng)村市場，價格是市場的主導，雖然節(jié)能產(chǎn)品可以省電費，但是在購買時價格比非節(jié)能產(chǎn)品相對高出10%，算短期賬的話，省下來的電費遠不如電器本身的差價。
針對上述問題，于清教認為不能期望階梯電價的實施會使高耗能產(chǎn)品為人們所拋棄�！凹译娖髽I(yè)要想滿足消費者既追求產(chǎn)品的高能效又期望產(chǎn)品低價的心理，只有通過整個產(chǎn)業(yè)鏈上降低成本，在原材料、人員成本等方面控制成本才可以做到。但控制成本絕非‘偷工減料’、‘剝削員工工資’，而是需要通過技術(shù)創(chuàng)新達到這一目標。對產(chǎn)業(yè)鏈的成本控制，是打造綠色企業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)，這也有助于我國的家電業(yè)從中國制造上升到中國創(chuàng)造。從這一層面理解，階梯電價對我國的家電制造業(yè)將起到推動作用�！庇谇褰瘫硎�。
這樣看來，如何依據(jù)居民的消費水平和收入水平制定更加合理的階梯電價制度與家電企業(yè)的節(jié)能技術(shù)升級和成本的降低同處于“天平的兩端”，任何一方的失衡就會導致“階梯電價”的不穩(wěn)定。上一頁 1 2 下一頁單頁閱讀
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