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“以舊換新”是國(guó)家繼“家電下鄉(xiāng)”、“節(jié)能減排”之后出臺(tái)的又一重要的經(jīng)濟(jì)刺激措施。政策出臺(tái)至今，廣受企業(yè)、消費(fèi)者和媒體的關(guān)注，但在執(zhí)行道路上存在很多難題。在剩下不到一年的時(shí)間里，統(tǒng)一的國(guó)家措施究竟會(huì)從什么時(shí)候開始？“以舊換新”實(shí)施辦法對(duì)招標(biāo)企業(yè)和消費(fèi)者有一些限制，在此情況下如何實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)國(guó)家5000億的預(yù)期內(nèi)需？如何使消費(fèi)者最終受益？這一系列的問題都給“以舊換新”的未來涂上了更加神秘的色彩。

7月22日，人類觀賞到了500年一遇的天文奇觀——日全食。而位于東經(jīng)116°28′北緯39°48′的北京，只能透過厚厚的云霧捕捉到日全食的“初虧”景象�！俺跆潯笔侨杖抽_始的時(shí)刻，雖不甚壯觀，卻讓人滿懷期望，期待著生命奇跡的出現(xiàn)。如果用日全食來形容金融海嘯，“以舊換新”便是出現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)上空的“初虧”，預(yù)示與黑暗的斗爭(zhēng)和奇景的出現(xiàn)。

“家電下鄉(xiāng)”、“節(jié)能補(bǔ)貼”、“以舊換新”并稱為國(guó)家刺激家電消費(fèi)的“三駕馬車”。從目前的市場(chǎng)狀況來看，“家電下鄉(xiāng)”與“節(jié)能補(bǔ)貼”憑借先期優(yōu)勢(shì)走在了前頭。初出茅廬的“以舊換新”卻在一片爭(zhēng)議聲中緩慢地行進(jìn)。

在全國(guó)家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)公布的2009年1至6月份全國(guó)家電下鄉(xiāng)各省份銷售情況中顯示：1至6月全國(guó)共銷售各類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品共計(jì)9610167臺(tái)/套，銷售金額達(dá)到162.29億元。當(dāng)然，這與早前預(yù)計(jì)的拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)約16000億元還相差甚遠(yuǎn)，但為處在金融危機(jī)漩渦下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了希望。被寄予厚望的還有“以舊換新”，預(yù)計(jì)拉動(dòng)800億內(nèi)需。相對(duì)“家電下鄉(xiāng)”，800億內(nèi)需并不搶眼，但對(duì)于整個(gè)家電行業(yè)、對(duì)廢舊電器回收產(chǎn)業(yè)鏈、對(duì)我國(guó)的環(huán)保事業(yè)等都有不可估量地影響。

同“家電下鄉(xiāng)”一樣，人們對(duì)“以舊換新”政策的出臺(tái)、實(shí)施都經(jīng)歷了從熱情洋溢到處變不驚地情緒蛻變。是什么原因?qū)е氯绱司薮蟮那榫w落差？在不到一年的時(shí)間里，“以舊換新”如何創(chuàng)造消費(fèi)奇跡？消費(fèi)者如何真正得到實(shí)惠？諸如此類的疑問不免為“以舊換新”涂抹了更多的神秘色彩。

“模糊”規(guī)定

最早放出“以舊換新”聲音的是在5月19日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上。會(huì)議提出安排20億元用于政策補(bǔ)貼，并確定了9個(gè)試點(diǎn)，參與換購(gòu)的消費(fèi)者將得到10%的補(bǔ)貼，將廢舊電視送往拆解企業(yè)的回收企業(yè)同樣也可以獲得補(bǔ)貼。這時(shí)的“以舊換新”只是提出了一個(gè)概念，并沒有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。但就是這樣概念化的“以舊換新”引發(fā)了一場(chǎng)有關(guān)家電前景、廢舊產(chǎn)品回收、擴(kuò)大內(nèi)需、法律法規(guī)健全等問題的大討論。直到7月6日，隨著商務(wù)部《家電以舊換新實(shí)施》辦法的下發(fā)，“以舊換新”的詳細(xì)流程才進(jìn)一步明朗化。

該辦法對(duì)補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定：電視機(jī)４００元／臺(tái)，冰箱（含冰柜）３００元／臺(tái)，洗衣機(jī)２５０元／臺(tái)，空調(diào)３５０元／臺(tái)，電腦４００元／臺(tái)。這里所指的上限是消費(fèi)者能夠獲得補(bǔ)貼的最理想價(jià)格，但實(shí)際的情況是大多數(shù)消費(fèi)者家中的廢舊電器無法在回收企業(yè)那里拿到好價(jià)錢。相對(duì)補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)而言，消費(fèi)者更需要的是廢舊電器的回收價(jià)格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。由于廢舊電器存在使用年限、破舊程度不同等差別，國(guó)家沒有急于對(duì)回收價(jià)格一刀切，為各個(gè)試點(diǎn)回收價(jià)格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定留有一定的自主性，但消費(fèi)者似乎并不買賬。

另一個(gè)比較模糊的規(guī)定是針對(duì)回收企業(yè)在回收廢舊家電過程中產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼。細(xì)則中只提到將由拆解企業(yè)墊補(bǔ)回收企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用，之后憑有關(guān)材料申請(qǐng)補(bǔ)貼，但對(duì)補(bǔ)貼的量比與數(shù)額并沒有做出明確規(guī)定。

8天后，商務(wù)部在北京宣布，汽車和家電產(chǎn)品的“以舊換新”正式啟動(dòng)。確定政策的執(zhí)行時(shí)間為2009年6月1日至2010年5月31日。按照政策的相關(guān)規(guī)定，對(duì)“以舊換新”銷售企業(yè)和回收企業(yè)的招標(biāo)工作從2009年7月29日正式開始。也就是說，現(xiàn)在市場(chǎng)上各個(gè)版本的“以舊換新”仍然是商家的促銷措施，并不是真正意義上的“以舊換新”。筆者大致估算了一下，如果8月底招標(biāo)工作結(jié)束，“以舊換新”按照全國(guó)統(tǒng)一的流程執(zhí)行，持續(xù)時(shí)間也不過9個(gè)月。在不到一年的時(shí)間里，“以舊換新”能否拉動(dòng)800億的內(nèi)需？加上配套細(xì)則尚未出臺(tái)，“以舊換新”的實(shí)施時(shí)間很有可能一拖再拖。如此一來，消費(fèi)者的熱情可能會(huì)漸漸“冷卻”。

硬性標(biāo)準(zhǔn)

令人擔(dān)憂的還不只是“模糊”的規(guī)定。想要邁進(jìn)“以舊換新”的大門，首先要經(jīng)過商務(wù)部的嚴(yán)格挑選。北京地區(qū)針對(duì)銷售企業(yè)的招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人必須是在北京地區(qū)注冊(cè)三年以上，具有獨(dú)立法人資格或2008年在北京地區(qū)納稅額達(dá)到500萬元以上的企業(yè)。同時(shí)企業(yè)注冊(cè)資金不低于5000萬元，企業(yè)流動(dòng)資金不低于3000萬元。文件還規(guī)定投標(biāo)人年家電產(chǎn)品銷售額需位居本市前列，一般在1億元以上……

在眾多的條件中，企業(yè)最難達(dá)到的是“具有獨(dú)立法人資格”和“注冊(cè)資金不低于5000萬元”。據(jù)筆者了解，除蘇寧、國(guó)美外，知名家電品牌海爾、格力、海信等都不能同時(shí)具備上述兩項(xiàng)條件，其它的家電制造商也大多采取在北京建立分公司的形式，而像夏普、西門子、三星等外資企業(yè)就更難達(dá)到招標(biāo)要求。無形中數(shù)量眾多的家電制造商被阻擋在北京“以舊換新”政策的門外，僅留下渠道商蘇寧和國(guó)美這樣的家電賣場(chǎng)“盡享盛宴”。

相對(duì)“家電下鄉(xiāng)”的招標(biāo)要求，“以舊換新”顯得包容不足，古板有余，難免被人猜忌有不公平競(jìng)爭(zhēng)之嫌。北京市商務(wù)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)上述觀點(diǎn)時(shí)表示，制訂這樣的標(biāo)準(zhǔn)，并不是刻意要把制造企業(yè)排除在外，而是為了篩選出有足夠能力的企業(yè)承擔(dān)以舊換新的任務(wù)。除去家電大賣場(chǎng)，家電廠商的自建渠道和一些三、四級(jí)城市的地方性賣場(chǎng)是不是就真的不具備承擔(dān)此重任的能力？上一頁 1 2 下一頁單頁閱讀

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本文標(biāo)題：“以舊換新”陷“初虧”之困如何破解？

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