以舊換新少了制造企業(yè)，就像一道東北大菜，少撒了鹽，政策效果自然也會像這道菜的味道一樣大打折扣。家電以舊換新，應當充分調(diào)動生產(chǎn)企業(yè)的積極性。
近日，全國9個以舊換新試點省市紛紛啟動銷售、回收企業(yè)的招投標。北京市最先公布了招標結果，共15家銷售企業(yè)、19家回收企業(yè)入圍。其中，只有同方、聯(lián)想、格力等生產(chǎn)企業(yè)在銷售和回收環(huán)節(jié)同時中標，索尼、海信、康佳等企業(yè)只中標銷售環(huán)節(jié)，海爾、美的、TCL等企業(yè)只中標回收環(huán)節(jié)。而眾多制造企業(yè)卻只能眼巴巴地望著以舊換新高高在上的招標門檻，體會著人家不帶你“玩”的失落。
入圍門檻高成為家電以舊換新近來最為熱門的話題。北京市招標文件中要求：回收企業(yè)必須在北京地區(qū)注冊3年以上或去年在京納稅額達到500萬元以上，以及注冊資金不低于5000萬元，這樣的硬性規(guī)定無疑將許多家電生產(chǎn)企業(yè)擋在了政策的門外。像北京這樣的情形在浙江等其他試點省市也不同程度的存在。
當然，各地相關組織部門做出如此規(guī)定，必有其存在的合理性，但是如果好政策只能讓極少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)分享，不免顯得過于局限，政策的執(zhí)行效果也難以放大。同時，以舊換新補貼政策在提升僅有的6家入圍企業(yè)市場競爭力的同時，也在一定程度上打破了市場規(guī)則下原有的公平競爭機制，隨之而來整個市場會為追求另一種形式的平衡而發(fā)生演變，這種演變里必將承載大多數(shù)企業(yè)在競爭壓力下的冒險選擇，這對于行業(yè)的發(fā)展是極為不利的。
這種不利同時也表現(xiàn)為企業(yè)版回收處理行為的不規(guī)范。眾所周知，在國家以舊換新政策剛剛示人而未進入實質(zhì)階段的時候，企業(yè)版的以舊換新便開始大做文章了。以舊換新是企業(yè)經(jīng)營活動中早已存在的一種銷售方式，而且回收處理廢舊電器電子也日漸成為打造服務型企業(yè)的一項重要內(nèi)容。因此，不管在北京也好，在浙江也罷，無法入圍以舊換新并不能阻斷企業(yè)以舊換新的行為。
而目前企業(yè)版的以舊換新行為尚缺乏有效的監(jiān)管，廢舊回收估價、新品銷售價格以及廢舊家電流向都是企業(yè)自己說了算。這種監(jiān)管之外的以舊換新很有可能導致老百姓對國家政策的誤讀和混淆，其影響不容樂觀。同時，由于沒有規(guī)范回收處理體系的引導和約束，企業(yè)自己回收的家電很難流入正規(guī)的拆解處理企業(yè)，而更多的將流向個體商販，繼而回流到消費市場，尤其是農(nóng)村市場。這顯然與以舊換新政策的初衷有所背離。
此外，以舊換新中生產(chǎn)企業(yè)的不足，相應的也給百姓享受好政策帶來不便。由于網(wǎng)點相對較少、覆蓋率較低，百姓購買新品、維修都不方便，物流配送也難以順暢。同時，生產(chǎn)企業(yè)的成本也會相對增加，這必將影響生產(chǎn)企業(yè)的積極性。
事實上，各地招標辦法的地方特色，緣于國家在以舊換新政策上還沒有統(tǒng)一的細則和規(guī)范化的模式，而是給了各地極大的探索空間�；蛟S這也正是試點時期所要達到的效果，在各地不同的嘗試中發(fā)現(xiàn)可以加以推廣的經(jīng)驗和做法以及應該引起注意的問題。筆者希望在接下來以舊換新政策的推廣中，能夠有統(tǒng)一的指導模式和合理的實施細則為好政策護航，也希望有更多的生產(chǎn)企業(yè)有機會享受政策帶來的發(fā)展機遇。
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本文標題：以舊換新：應該多給生產(chǎn)企業(yè)些機會！
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