世貿(mào)組織散發(fā)美國訴中國電子支付世貿(mào)爭端案專家組報告———
世貿(mào)組織16日散發(fā)了美國訴中國電子支付世貿(mào)爭端案專家組報告。商務(wù) 部新聞發(fā)言人沈丹陽發(fā)表談話稱，專家組在一些爭議問題上支持了中方的主張，中方對此表示歡迎。據(jù)了解，專家組駁回了美方關(guān)于銀聯(lián)市場地位的指控，認定涉案 措施沒有禁止外國服務(wù)提供商進入中國市場；駁回了美方關(guān)于外國服務(wù)提供商可以通過跨境方式提供電子支付服務(wù)的主張。
本報訊 據(jù)悉專家組報告駁回了美方關(guān)于銀聯(lián)市場地位的指控。
本案中中美爭論的關(guān)鍵點有兩個：首先是涉案的電子支付服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易的歸類中到底屬于美方堅持的“支付和匯劃服務(wù)”，還是中國認為的“清算和結(jié)算服 務(wù)”。第二個爭論的焦點是中方相關(guān)涉案措施是否違反市場準入和國民待遇原則，禁止外國服務(wù)提供商進入中國市場，使銀聯(lián)占據(jù)壟斷的市場地位。
據(jù)了解，中國入世時承諾開放“所有支付和匯劃服務(wù)”，而沒有承諾開放“清算和結(jié)算服務(wù)”。VISA與銀聯(lián)的爭端近年加劇。一個是世界最大的信用卡和旅行 支票聯(lián)盟組織，在中國市場卻止步不前；一個是后起之秀的中國銀行卡聯(lián)合組織，國際市場進展迅猛。雙方利益沖突引燃渠道之爭“戰(zhàn)火”，最終演變?yōu)閲覍用娴?貿(mào)易爭端。
關(guān)于銀聯(lián)卡標識和支付卡處理設(shè)備的申訴，專家組支持了美方的觀點。美方投訴認為，中國要求所有商家的支付卡處理設(shè)備需與中國銀聯(lián)的系統(tǒng)相一致，此舉使得其他國家的支付服務(wù)提供商不得不和商家談判以獲取接入途徑。
昨天，中國銀聯(lián)表示，中國銀聯(lián)將一如既往地聯(lián)合銀行卡產(chǎn)業(yè)各方大力推進銀行卡普及應(yīng)用，并努力提升自身服務(wù)能力。
回應(yīng)
商務(wù)部昨表示對部分裁決表示歡迎
針對世界貿(mào)易組織發(fā)布的美訴中國電子支付世貿(mào)爭端案專家組報告，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽昨天在例行新聞發(fā)布會上表示，中方支持專家組的部分裁決。專家組 認定涉案的電子支付服務(wù)屬于中方加入世貿(mào)組織時承諾開放的“所有支付和匯劃服務(wù)”，中方對此持保留意見。沈丹陽表示，中方將認真評估專家組報告，并按照世 貿(mào)組織爭端解決程序妥善做好本案后續(xù)工作。
按照世貿(mào)爭端解決程序，當事方可在專家組報告散發(fā)后60天內(nèi)提出上訴，上訴機構(gòu)通常在收到上訴通知后3個月內(nèi)作出裁決。
觀點
銀行卡對外開放應(yīng)有序、審慎
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，對于中國銀聯(lián)的設(shè)立，決策層一直有維護國家金融安全的考慮。不過，也有學(xué)者認為，銀行卡組織本身對國家金融安全并無影響。
目前，全球100多個國家的銀行已發(fā)行VISA、MasterCard的當?shù)刎泿诺你y行借記卡和信用卡，銀聯(lián)也已在香港、韓國、日本、新加坡等地區(qū)通過當?shù)氐你y行發(fā)行銀聯(lián)標準的銀行卡——但這類市場行為其實并不意味著“銀聯(lián)們”掌握了關(guān)乎這些國家金融安全的重要信息。
中央財經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，銀行卡產(chǎn)業(yè)屬于商業(yè)化機構(gòu)，適度引進競爭對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有好處。但相對于其他金融產(chǎn)業(yè)，銀行卡產(chǎn)業(yè)處于接近客戶信息的核心，與金融信息安全關(guān)系更加緊密。應(yīng)在安全有保障、風(fēng)險可控的原則下，有序、審慎地推進銀行卡對外開放。
內(nèi)存 刷卡手續(xù)費銀聯(lián)占10%
據(jù)了解，目前，我國POS跨行交易商戶結(jié)算手續(xù)費的分配涉及發(fā)卡行、提供POS機具和完成對商戶資金結(jié)算的收單機構(gòu)，以及提供跨行信息轉(zhuǎn)接的中國銀聯(lián)。發(fā)卡行、收單行和銀聯(lián)三方在其中的分成比例基本為7：2：1。
根據(jù)2004年3月1日起施行的《中國銀聯(lián)入網(wǎng)機構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》，對賓館、餐飲、娛樂、珠寶金飾、工藝美術(shù)品類的商戶，發(fā)卡行的固定收益為交易金額的1.4%，銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費標準為交易金額的0.2%。
對一般類型的商戶，發(fā)卡行的固定收益為交易金額的0.7%，銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費的標準為交易金額的0.1%。對這些商戶的手續(xù)費都沒有封頂限制。
目前賓館、餐飲、娛樂、珠寶金飾、工藝美術(shù)品類的商戶，需要付出的手續(xù)費大約為交易金額的2%，一般商戶大約為1%。
背景
中國未承諾開放“清算和結(jié)算服務(wù)”
早在2010年9月15日，美國提起了世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商請求，指控中國與電子支付服務(wù)有關(guān)的措施違反了中國在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的具體承 諾。對此，中方認為，銀行卡電子支付服務(wù)的本質(zhì)是清算和結(jié)算服務(wù)，中國對此項服務(wù)并未做出承諾；中國只做出了通過商業(yè)存在模式提供服務(wù)的承諾，并未做出通 過跨境支付模式提供服務(wù)的承諾，且服務(wù)提供者應(yīng)符合中國減讓表列明的相關(guān)許可要求；中國有關(guān)措施的目的是為了實現(xiàn)銀行卡的全國聯(lián)網(wǎng)通用，方便持卡人和促進 銀行卡行業(yè)的發(fā)展。
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