碳信用是目前碳市場(chǎng)最常見(jiàn)的機(jī)制，屬于自愿排放交易市場(chǎng)的范疇。另外一個(gè)常見(jiàn)的機(jī)制是由政府強(qiáng)制執(zhí)行的合規(guī)市場(chǎng)，亦即排放交易體系ETS，一般由政府針對(duì)不同的行業(yè)每年制定溫室氣體排放的總量上限，并以逐年遞減的方式督促企業(yè)減排。如果企業(yè)超過(guò)額度就必須繳付罰款或者通過(guò)拍賣市場(chǎng)向其他超前達(dá)標(biāo)的企業(yè)購(gòu)買配額。
大部分政府在開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候都會(huì)提供免費(fèi)配額，以歐盟為例，2005―2007年第一階段實(shí)施時(shí)全面給予免費(fèi)配額；到2013―2020年第三階段時(shí)免費(fèi)配額已經(jīng)減至50%以下，而該階段所涵蓋的行業(yè)從發(fā)電廠和能源密集行業(yè)逐步擴(kuò)大到航空業(yè)和化工業(yè)。
今年2月1日，中國(guó)正式啟動(dòng)ETS。從電力行業(yè)的2225家實(shí)體企業(yè)開(kāi)始，要求各企業(yè)報(bào)告和核實(shí)2019―2020年的排放量，然后政府會(huì)根據(jù)發(fā)電機(jī)大小和燃料類型共4個(gè)碳強(qiáng)度基準(zhǔn)來(lái)分配免費(fèi)的碳排放額度，超過(guò)限定排放量的企業(yè)會(huì)被要求在碳市場(chǎng)上購(gòu)買配額。
最后，作為一個(gè)國(guó)家，對(duì)外可以通過(guò)雙邊或者多邊談判協(xié)商，讓國(guó)與國(guó)之間能夠協(xié)調(diào)行動(dòng)，達(dá)至多贏。對(duì)內(nèi)則可以通過(guò)立法或者行政法規(guī)及稅收的方式，讓對(duì)環(huán)境造成的外部成本能夠真實(shí)地反映在產(chǎn)品和服務(wù)的總成本里。
有些國(guó)家擔(dān)心這樣做會(huì)影響本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但對(duì)中國(guó)而言這應(yīng)該都不是問(wèn)題。一方面中國(guó)的產(chǎn)品性價(jià)比很高，價(jià)格稍有上漲也不會(huì)影響國(guó)際需求。另一方面，假如環(huán)境成本的一部分最終轉(zhuǎn)換成稅收的話，政府可以降低治理環(huán)境的財(cái)政預(yù)算，從而可以減少征收其他稅費(fèi)，企業(yè)也能得到再分配的利益。其實(shí)如果全球各國(guó)都一致行動(dòng)來(lái)計(jì)入環(huán)境成本的話，那么產(chǎn)品的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力也不會(huì)出現(xiàn)變化。
此外，森林在全球碳循環(huán)中扮演著重要角色，因此各國(guó)政府和非政府組織都會(huì)利用森林來(lái)幫助解決氣候危機(jī)。專家估算，如果在目前全球40.6億公頃的森林總面積基礎(chǔ)上增加9億公頃，這些新增的森林通過(guò)光合作用可以使大氣中的二氧化碳減少1/4，讓碳含量恢復(fù)到全球過(guò)度依賴化石燃料之前的健康水平。
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本文標(biāo)題：“雙碳”目標(biāo)下 石化業(yè)者該如何自處？
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