【IT商業(yè)新聞網(wǎng)綜合報道】（記者 咸魚）2012年2月，國家發(fā)改委、商務(wù)部等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，其中包括推進(jìn)電子發(fā)票試點、啟動在線信用信息服務(wù)平臺、制定在線支付標(biāo)準(zhǔn)、推廣金融IC卡等，規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展。
2012年3月，電子商務(wù)立法再度提上兩會。在全國人大財經(jīng)委明確已經(jīng)啟動電子商務(wù)立法的前期調(diào)研工作后，關(guān)于在電商立法中亟待解決的問題也成為本次全國“兩會”代表委員討論的焦點，究竟即將啟動的立法應(yīng)當(dāng)在哪些方面解決電商發(fā)展中的困境，在支付問題上，如何跨過安全與便利的雙重考驗？
電商立法：政出多頭 支付遇安全與便利矛盾
據(jù)媒體報道，電子商務(wù)立法以及監(jiān)管涉及的部門眾多，政策頻出，企業(yè)無所適從。這是全國人大財經(jīng)委調(diào)研組自去年起遠(yuǎn)赴上海、浙江、廣東等地摸底電商發(fā)展?fàn)顩r后的最大感受。
據(jù)悉，我國與電子商務(wù)發(fā)展有關(guān)的政府部門主要有國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、工商總局、稅務(wù)總局等。盡管2008年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國務(wù)院三定方案明確由工信部“指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展”，但由于電子商務(wù)又屬于商務(wù)范疇，商務(wù)部于2011年6月組建了電子商務(wù)和信息化司，負(fù)責(zé)電子商務(wù)的宏觀指導(dǎo)和管理。
各部門均從各自工作職責(zé)出發(fā)出臺有關(guān)的政策及其管理措施，相互之間存在不一致、不協(xié)調(diào)甚至矛盾的現(xiàn)象。“有很多企業(yè)跟我們反映，因為電子商務(wù)主管部門不夠明確，行業(yè)監(jiān)管存在部門利益之爭，有的政府部門過多地介入企業(yè)微觀活動，讓本來就處于起步期的企業(yè)面臨種種不必要的麻煩。”
除了監(jiān)管之外，網(wǎng)絡(luò)購物如何在安全前提下更為便利快捷的發(fā)展，也成為電商立法中最為關(guān)注的核心。
由于網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng)資金渠道受限，京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、麥考林等B2C網(wǎng)商在線支付比例都已經(jīng)大幅下降，B2C在線支付比例僅為30%-50%，但由于淘寶網(wǎng)依然占有大部分市場份額，使得線上支付比例仍可達(dá)到80%。某大型在線支付企業(yè)內(nèi)部人士表示，目前支付環(huán)境已經(jīng)得到大大改善，安全性已有所保障。但在便捷性方面，仍需要企業(yè)繼續(xù)探索。
據(jù)悉，當(dāng)前，中國網(wǎng)絡(luò)支付的主要資金渠道是20世紀(jì)末期商業(yè)銀行開發(fā)的一種通過信息網(wǎng)絡(luò)提供金融服務(wù)的系統(tǒng)平臺，或稱網(wǎng)上銀行。近十年來，這種傳統(tǒng)的資金渠道存在的“支付成功率不高、用戶體驗差”等弊端逐漸顯現(xiàn)出來，無法跟上電子商務(wù)快速發(fā)展的需求。“究其根源，主要是目前出臺的政策幾乎都是僅僅側(cè)重于安全管制。只要是達(dá)到安全的目的，哪怕不便捷也可以。”專家分析表示。
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