備受快遞企業(yè)關(guān)注的郵政普遍服務(wù)基金有望在“十二五”期間設(shè)立。
10月9日，北京，國家郵政局局長馬軍勝在第42屆世界郵政日致辭中表示，“十二五”時期，將推動設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金，繼續(xù)推進郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營、分賬核算。馬軍勝同時透露，“十二五”時期，將加快郵政速遞物流改制上市步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇告訴早報記者，政府設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金是為了對郵政公司信函遞送等普遍服務(wù)部分的運營進行補貼。目前，中國郵政普遍服務(wù)因為需要在全國各地設(shè)立信函投遞網(wǎng)點，并保證價格低廉穩(wěn)定，很多信函的郵寄價格低于實際運營成本。
針對這只普惠全民卻可能由快遞企業(yè)埋單的基金，徐勇認為，在中國郵政集團尚在高額盈利，而中小快遞企業(yè)普遍虧損的背景下，現(xiàn)在不是設(shè)立基金的好時候。
“可能淘汰小快遞公司”
徐勇告訴早報記者，新郵政法已經(jīng)提出了設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金的想法。
2009年10月1日起實施的《中華人民共和國郵政法》第17條就提出，“國家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。郵政普遍服務(wù)基金征收、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準后公布施行。”
關(guān)于這只基金設(shè)立的進展，徐勇說，目前國家郵政局與財政部已經(jīng)組成了聯(lián)合調(diào)研組，正在各地調(diào)研。
徐勇透露，現(xiàn)在歐盟也只有意大利一國設(shè)立了郵政普遍服務(wù)基金，但至今尚未征收，美國等均無這種基金，“郵政普遍服務(wù)基金是給廣大老百姓提供服務(wù)，國家應(yīng)該用財政去補貼，而不應(yīng)該讓快遞公司來承擔，即便是收也應(yīng)該是向所有使用郵政普遍服務(wù)的企業(yè)征收，包括使用量大的工廠、報社等等。”
另外，徐勇提出，“2010年中國郵政集團公司已經(jīng)進入世界500強，總收入達1899億元，盈利超過13億美元，而另外一個方面，快遞企業(yè)卻普遍虧損，處境很困難，并不是設(shè)立基金的好時候。”
一位不愿透露姓名的上海某快遞企業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示，普遍服務(wù)基金一旦設(shè)立，將對快遞企業(yè)產(chǎn)生重大影響。
“首先是成本上升，特別是對處于市場低端的企業(yè)將造成一定的壓力；其次會促使企業(yè)上調(diào)快件價格。從未來的發(fā)展看，將會通過郵政普遍服務(wù)基金的設(shè)立淘汰一些小型的、處于掙扎邊緣的快遞公司，從而提高產(chǎn)業(yè)的集中度。”該人士說。
該人士告訴早報記者，此前，調(diào)研組在廣東省調(diào)研時曾向企業(yè)征求意見，擬按照每件征收0.5元的標準來執(zhí)行，遭到快遞企業(yè)普遍反對。該人士認為，“如果在0.1-0.2元之間還比較合適。”
快遞業(yè)步入調(diào)價期
“當前快遞業(yè)成本壓力很大，快遞正進入調(diào)價期。”徐勇告訴早報記者。
近日，順豐速運在其官網(wǎng)公布，“為應(yīng)對部分線路人力、操作及運輸成本增長過快的壓力，我司經(jīng)過慎重研究決定，自2011年10月8日起，對部分線路快件價格進行小幅調(diào)整，平均調(diào)幅2%～4%。”
在此次調(diào)整后，大陸部分線路與服務(wù)，包括標準快遞、陸運達以及特殊安全快件，在首重部分上調(diào)1-2元。其中，北京地區(qū)同城快遞城區(qū)內(nèi)首公斤從12元漲到13元，郊區(qū)現(xiàn)在報價15元，北京到外地的異地快遞也多有漲價，其中北京到上海首公斤22元。
此前的9月，圓通快遞宣布在全國范圍漲價，文件類快件每件加收1元（即最低5元變6元），物品類快件在原價基礎(chǔ)上每公斤價格也上調(diào)1元。
徐勇表示，在春節(jié)前，快遞業(yè)還會有一輪調(diào)價，以防止春節(jié)爆倉。另外，他預(yù)計，在2012年6月，快遞業(yè)可能還會有一次剛性調(diào)價。
徐勇認為，目前中國的快遞公司定價機制存在缺陷，而國際快遞公司像機票一樣，實行浮動折扣機制，可以更好地降低市場風險。
前述上海快遞業(yè)內(nèi)人士告訴早報記者，目前快遞業(yè)務(wù)的利潤已經(jīng)非常低，有些地方特別是電商快件，還低于0.3元-0.4元的利潤。
國家郵政局網(wǎng)站9月20日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)收入累計完成460.5億元，比上年同期增長28.6%。
中郵速遞可能率先上市
關(guān)于加快郵政速遞物流改制上市步伐的問題，徐勇說，快遞行業(yè)通過上市融資可以有效減輕資金壓力，幫助其進行網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
徐勇還透露，不僅是中國郵政速遞服務(wù)公司，包括申通快遞在內(nèi)，民營快遞也在為上市做準備。其中，中郵速遞率先上市的可能性較大。
中國郵政速遞服務(wù)公司為中國郵政集團公司直屬全資公司，主要經(jīng)營國際、國內(nèi)EMS特快專遞業(yè)務(wù)，是中國速遞服務(wù)的最早供應(yīng)商，也是目前中國速遞行業(yè)的最大運營商。有資料顯示，中郵速遞在全國快遞業(yè)務(wù)收入中占比最高，約22%，遠超申通快遞10%的占有率，也高于排名第二的順豐快遞4個百分點。
不過，徐勇強調(diào)，現(xiàn)在快遞企業(yè)上市首先還要練好內(nèi)功。一方面服務(wù)要規(guī)范，建立服務(wù)標準，另外，要為員工繳納社保，履行社會責任，否則上市后矛盾就會暴露，給融資帶來風險。
今年6月，國家郵政局發(fā)布《關(guān)于快遞企業(yè)兼并重組的指導意見》，提出“鼓勵上市快遞企業(yè)以股權(quán)、現(xiàn)金及其他金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段，依托資本市場提升兼并重組效率，促進行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級” 。
徐勇告訴早報記者，現(xiàn)在全國范圍內(nèi)，知名度較高的快遞服務(wù)品牌有27家，而快遞企業(yè)總共有1萬多家。未來5年，快遞企業(yè)將會進入整合期。按照徐勇的預(yù)計，最后會剩下5000家左右。
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