在今后的企業(yè)并購(gòu)反壟斷審查中，將綜合考慮市場(chǎng)份額、相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況等來判斷合并是否會(huì)取得或增加市場(chǎng)控制力。這是今日起實(shí)施的《關(guān)于評(píng)估經(jīng)營(yíng)者集中競(jìng)爭(zhēng)影響的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）中做出的最新明確規(guī)定。
對(duì)此，市場(chǎng)專家受訪時(shí)表示，盡管較之前法規(guī)更加具體，但有些條款仍然存在一定操作難度，同時(shí)對(duì)于國(guó)內(nèi)目前的行政性壟斷問題，規(guī)定有“避重就輕”嫌疑。
據(jù)了解，規(guī)定是《反壟斷法》中第二十七條“審查經(jīng)營(yíng)者集中應(yīng)當(dāng)考慮因素”的進(jìn)一步細(xì)化。規(guī)定明確，判斷參與集中的經(jīng)營(yíng)者是否取得或增加市場(chǎng)控制力時(shí)，應(yīng)綜合考慮參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況等。
此外，規(guī)定還明確評(píng)估經(jīng)營(yíng)者集中時(shí)，市場(chǎng)集中度是評(píng)估經(jīng)營(yíng)者集中競(jìng)爭(zhēng)影響時(shí)應(yīng)考慮的重要因素之一。通常情況下，相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度越高，集中后市場(chǎng)集中度的增量越大，集中產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的可能性越大。除考慮上述因素，還需綜合考慮集中對(duì)公共利益的影響、集中對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響、參與集中的經(jīng)營(yíng)者是否為瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)等因素。
北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任李由表示，盡管規(guī)定較之前相關(guān)法規(guī)更加具體，但仍然存在一定的操作性難度。“比如‘下游客戶購(gòu)買能力’這條，下游客戶如何定義、是直接還是間接客戶、客戶購(gòu)買能力數(shù)據(jù)如何取得等這些仍然不夠明確，判斷時(shí)仍將具有一定主觀性，操作性還不夠強(qiáng)。”
“此外，企業(yè)并購(gòu)的原因非常多，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模還是逃稅、規(guī)避資本管制等原因都有可能，因此判斷企業(yè)合并對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響要結(jié)合具體案例具體分析。在我國(guó)，如何更好地維護(hù)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)秩序，應(yīng)該將政府干預(yù)導(dǎo)致的一些壟斷性行業(yè)同其他行業(yè)一視同仁，允許企業(yè)的自由進(jìn)出而不是避重就輕。”李由表示。
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